Глава 1. Сырьевые ресурсы1.3. Дотации живы, но они замаскированыИстория новой России началась в 1992 г. С этого времени, как утверждают руководители ведомства, отрасль государственных дотаций уже не получала. При этом 13 августа 1992 года было принято Постановление Правительства РФ № 582 "О неотложных мерах по государственной поддержке рыбного хозяйства РФ".
Этим постановлением Комитету по рыболовству выделялось 3836,8 млн. рублей (тогда это были большие деньги) на строительство береговых предприятий, содержание рыбоохраны, аппарата управления и учебных заведений. Кроме того, на строительство флота выделялось еще 1,3 млрд. рублей. Для понимания покупательной возможности этих денег скажем, что большой морозильный рыболовный траулер стоил тогда 240 млн. рублей.
Вскоре, однако, от прямых денежных дотаций ведомство действительно отказывается и их заменяет соответствующее количество сырьевых ресурсов, которые, как известно, не подвержены инфляции. Уже в 1993 г. по Постановлению Правительства №1330 от 25 декабря 1993 г. Гос-комрыболовство получает право продать (в воде) 300 тыс. тонн различных промысловых объектов для развития науки, изучения запасов и пр.
Постановлением Правительства №1443 от 30 декабря 1994 г. Комитету по рыболовст-ву в 1994 г. для финансирования науки, строительства аварийно-спасательного флота, материально-технического оснащения органов рыбоохраны, на международную деятельность и прочее снова вы-деляются не деньги, а право продать в воде 350 тыс. тонн различных видов биологических ресурсов. По самым скромным подсчетам в денежном выражении это составляло не менее 350 млн. долларов! Смысл очень простой: дайте нам ресурсы. а уж в доллары мы их превратим сами. И так из года в год 300 - 400 миллионов долларов минимум. Это, конечно, если брать средние ресурсы. А если на "раз-витие" использовать краба и нерку" Тогда бери раза в три выше. Итак, миллиард долларов в год на "карманные" расходы. Так есть дотации, или их нет? Конечно же, есть, но только, в отличие от де-нежных, совсем бесконтрольные. И это на фоне полученных в 2001 г. от рыбных аукционов примерно 330 млн. долларов. Итак, все справедливо и понятно: мне ведомству) - половина и тебе (государству) - половина.
Вот простейшая экономическая прикидка, по минимуму. Примем стоимость "помощи" ве-домству "всего" в 300 млн. долларов.В сегодняшних рублях это более 9 млрд.! Для сравнения ска-жем, что вся реализация так называемой программы "Рыба" (1995 - 2000 гг.) требовала 17,8 трлн рублей в масштабе цен 1995 года.
Годовое содержание всей отраслевой науки само ведомство в этой программе оценило в 4,1 млн. долларов. На международную деятельность ведомства (вместе с содержанием многочис-ленных зарубежных представительств) программа "Рыба" выделяла на 1995 г. 13,1 млн. долла-ров.
Пусть суммы, аналогичные суммам на содержание науки, пойдут и на содержание самого ведомства. Но и тогда это будет лишь 20 млн. долларов. А остальные доллары? Теперь давайте по-считаем, сколько денег нужно бы на содержание отраслевой науки? Предположим, что при 4,1 млн. долларов в год зарплата ученых низкая. Будем считать, что в науке работает 5 000 человек. Это явно с большим избытком, но, чтобы случайно не занизить, примем эту цифру. Пусть каждый из них полу-чает столько, сколько и во сне не приснится, по 10 000 рублей в месяц. Тогда: 10 000 руб. х 5000 чел. х 12 мес. = 600 млн. рублей, или 20 млн. долларов в год. Для того, чтобы обеспечит все выплаты в различные фонды, умножим эту сумму на 2. Получится 40 млн. долларов. Реально столько платить науке даже из 300 млн. долларов? Вполне. Но таких денег отраслевая наука ни когда не получала и не получает. Поэтому на вопрос, куда уходят "дотации", следовало бы ответить прокуратуре, на худой конец, Счетной палате. Молчат.
Все эти цифры даны только для сравнения с суммами ежегодных бесконтрольных дотаций ведомству и для понимания возможных масштабов растаскивания этих средств. А на вопрос оста-лась ли отрасль без дотаций следует дать отрицательный ответ. Государство по-прежнему финанси-рует неизвестные обществу и даже не обозначенные в государственном бюджете страны траты ры-бохозяйственного ведомства.
|