Министр сельского хозяйства и продовольствия В.Н. Семенов 20 мая 1998 г. издал приказ № 733-к, которым назначил Владимира Михайловича Каменцева (бывшего министра рыбного хозяйства СССР и зампреда последнего правительства СССР) своим советником по вопросам рыболовства и рыбного хозяйства, а 30 мая утвердил и обязанности советника (приказ и должностные обязанности приведены в приложении). Нужно сказать, что в это время рыбохозяйственное ведомство входило в состав Минсельхозпрода на правах департамента. Так что формально Семенов мог взять к себе в качестве советника кого угодно.

Но вот знакомство с обязанностями Каменцева показывает, что на него были возложены функции целого ведомства. Можно с полной уверенностью говорить, что таких широких полномочий Каменцев не имел даже в бытность министром (над ним был еще ЦК КПСС), да что там Каменцев - Ишков не имел! Самое главное, без какой-либо ответственности!

Население давно привыкло жить в мире иллюзий. Это не продуктивно, но не очень опасно. Опасность возникает тогда, когда в мире иллюзий живет власть. К сожалению, свои красивые цветные сны власть до сих пор принимает за реальность.

Мы уже обсуждали уровень "эффективности" рыбной отрасли. Трудно найти ответственных людей, которым это было бы не понятно. Стало быть, должно быть понятно это и министру Семенову. Понятно то оно понятно, но вера в чудо заставляет попробовать еще разок: вдруг получится. Вдруг Каменцев, доведший отрасль до ручки в первый раз своего правления, теперь добьется успеха? Оказывается нужна министру Семенову рыбная отрасль из снов Владимира Каменцева. Впрочем, если министру Семенову нужны рекомендации, как по советским рецептам довести рыбный прилавок до социалистического состояния, то Каменцев для этого - незаменимый специалист.

Назначение состоялось, и после своей "реанимации" Каменцев, "де-факто", превратился в фигуру номер один в отрасли. Это было опасно и потому заслуживало и заслуживает серьезного комментария.

Для начала посмотрим на функции Каменцева. "Советник принимает участие в выработке рыбохозяйственной политики Российской Федерации, а также в осуществлении связанных с этим стратегических и оперативных задач как в области океанического, морского рыболовства, так и внутренних водоемов страны". Ну, приехали. Оказывается, для этого нужно не ведомство и даже, на худой конец, не департамент по рыболовству или многочисленная отраслевая наука, а всего лишь один Каменцев! Он будет решать "стратегические и оперативные задачи" в области промышленного рыболовства, рыбоводства и рыборазведения, квотирования, лицензирования рыболовства "и других аспектов рыбохозяйственной деятельности".

Но это еще не все. Каменцев будет давать советы по научной деятельности в отрасли, внешнеэкономической политике, международным связям и (ни больше, ни меньше) по экспортно-импортной деятельности хозяйствующих субъектов. Похоже, Владимиру Михайловичу приснилось, что он снова в кресле министра СССР, на дворе год эдак 1982-й и он дает указания, кому и что экспортировать, а кому - импортировать!

Должен советник думать и о концепции развития отрасли и о структуре управления ею: неужели он знает какую-нибудь иную систему управления, кроме командной. Оставим на его совести желание советовать в области предпринимательской деятельности, экспертизы законодательных и нормативных актов и использования производственного потенциала отрасли. Лучше бы здесь обойтись без советов Каменцева. Нет у него никаких оснований, давать какие-либо советы.

Вот если бы речь шла о воссоздании "плановой" (командной) экономики, то кандидатуру Каменцева безусловно стоило бы поддержать: в этом он несомненно первостатейный знаток с большим опытом! А вот рынок и Каменцев, как ни верти - антиподы.

Не желая обижать советника, стоит, однако, сказать, что принимать на себя столь широкие обязанности может только человек, страдающий завышенными самооценками. Неужели этого не понимал молодой министр В. Семенов?

Министр Семенов, однако, решителен и суров. В одном пункте должностной инструкции он вменяет в обязанности административного Департамента своего министерства "представлять Советнику (Каменцеву) на ознакомление все входящие в Минсельхозпрод, в т.ч. в Департамент по рыболовству, документы, касающиеся работы рыбохозяйственного комплекса и его структур". А в другом - обязывает сотрудников министерства представлять для "прохождения экспертизы и получения его (советника) официального мнения" всю исходящую документацию по вопросам рыбного хозяйства. Ну, уж. само собой, советник участвует в работе Коллегии, в переговорах, совещаниях и пр. Един во множестве лиц. Прямо человек - министерство. И это все. как сказано в документе, на "общественных началах"? Иногда кажется, что дело происходит в виртуальном мире.

За что же сельскохозяйственный 'л продовольственный министр В. Семенов так полюбил Каменцева и столь сурово обошелся с отраслью и ее системой управления - Департаментом по рыболовству, дав им в кураторы Каменцева и поставив систему управления ею в полную зависимость от него.

Результаты не заставили себя ждать. Вопреки позиции Департамента по рыболовству, судно неизвестной принадлежности ("Американ монарх" под флагом республики Вануату - о-ва Новые Гебриды) получило право сменить флаг на российский и работать в Охотском море на минтае, собирая в сутки до 1000 тонн рыбы. Без работы останутся наши плавбазы и рыбообработчики. Решение принято, по-видимому, в пользу коллег по коммерческой деятельности. Каменцев ведь остался и президентом Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий. предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ). Этим актом и было положено начало деятельности Каменцева во второе его пришествие. С почином, как говорится, Советник!

Пусть даже существующая система несовершенна - совершенствуйте, пусть некоторые чиновники чем-то плохи - найдите лучших, но поставить специалистов управления отраслью под начало человека, ничего не понимающего в рыночной экономике, а если говорить по большому счету, то и в промышленном рыболовстве, - нонсенс. Для этого надо иметь большой к этому интерес.

На фоне вновь назначенного и крайне слабого руководителя отрасли В.Измайлова, кураторство Каменцева может вызвать разве что улыбку своей бесперспективностью.

Каменцева нельзя приближать к власти еще и потому, что еще в 1993 г. он вместе с сыном - дипломатом (по вопросам рыболовства) попался на попытке организовать жульническую операцию по продаже браконьерского китового мяса (точно зная, что это категорически запрещено международными соглашениями) Попытка не удалась, но широко обсуждалась в СМИ, но об этом мы расскажем позднее.

Похоже, что за Каменцевым стоят какие-то силы из прошлого, имеющие, к сожалению, власть и виды на "рыбные" деньги. Они, надо думать, и порекомендовали В. Каменцева в "советники". Нужно ли это министру Семенову? Ему ведь предстоит работать не в иллюзорном, а в реальном мире рыночной экономики. "Голые короли" там помогают мало. Впрочем, власти в отрасли меняются, а Каменцев остается.