В ПОВЕСТКУ ВТОРОГО ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА РАБОТНИКОВ РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА
Уважаемые коллеги!
Редакция газеты «Тихоокеанский вестник» готовит специальный выпуск для делегатов и участников Второго Всероссийского съезда работников рыбного хозяйства. Мы готовы опубликовать все ваши предложения и мнения о проблемах рыбной отрасли России и путях решения этих проблем, если Вы до 10 октября 2002 года пришлете их нам по факсу (4152) 16–92–96 или по электронной почте info@npacific.kamchatka.ru. Заместитель Председателя Координационного Совета работников рыбного хозяйства России В.К. Зиланов сформулировал 10 самых горячих вопросов, по которым съезд должен принять свое решение. Просим и Вас высказаться по сути этих предложений, а мы познакомим с Вашим мнением делегатов и участников съезда:
Необходим федеральный орган по рыбному хозяйству России в статусе Министерства рыбного хозяйства России. Насколько необходим этот орган и почему, по Вашему мнению, Правительство России не идет на такой шаг?
Необходимо четко определить, разграничить полномочия в области владения, распоряжения и использования рыбных и других водных ресурсов между федеральными органами (министерствами) и органами субъектов приморских регионов. Особенно это касается собственности ресурсов. Насколько это, на Ваш взгляд, важно и какую пользу (вред) может нанести передача полномочий от московских чиновников чиновникам местным?
Необходимо коренным образом изменить порядок утверждения общих допустимых уловов (ОДУ). Насколько это действительно необходимо и каким образом, по Вашему мнению, можно этот порядок изменить?
Отменить аукционы по продаже рыбы в воде и привлечь к уголовной или административной ответственности инициаторов и исполнителей аукционных продаж за тот вред, который они нанесли рыбной отрасли страны. Согласны ли Вы с такой постановкой вопроса? Стало ли прозрачным, как заверял Герман Греф, распределение квот, благодаря их аукционным распродажам? Не стала ли рыбная отрасль в результате этих торгов еще более криминальной? И не было ли одной из главных целей аукционов — изъятие ресурсов у традиционных рыбопользователей и коренное перераспределение их в пользу различных олигархов и авторитетов?
Основная цель рыбной отрасли, по определению президента России В.В. Путина, — продовольственная безопасность страны. Не является ли деятельность Правительства РФ по уничтожению рыбной отрасли деятельностью антигосударственной по большому счету? И не только по вопросам продовольственной безопасности, но и оборонной — население приграничных приморских районов России вынуждают покинуть эти места, оставить их ДЛЯ КОГО-ТО! А это уже и вопросы геополитики…
И как накормить рыбой собственный народ в собственной стране? Да и какой рыбой — безумно дорогой или бездумно дешевой?
Россия, 90 процентов добычи рыбы которой приходится на моря и океаны, не имеет концепции морской рыболовной политики. Не абсурд ли это? Да и концепции собственно рыболовной политики страна тоже не имеет и шарахается из крайности в крайность. Кто же, как не сами рыбаки, должны предложить основополагающие идеи этой концепции, по которой им же самим и предстоит жить и работать в ближайшие десятилетия. Каковы эти идеи? На каких ресурсах, какими орудиями лова, на каких судах добывать рыбу российским рыбакам в первой четверти ХХI века, как и где перерабатывать рыбу, с чем выходить на внутренний и внешний рыбные рынки?
Нужны Законы РФ о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. Но их нет и, по-видимому, долго еще не будет. Каким образом можно повлиять на структуры власти, которые всячески препятствуют появлению главного Закона. Или это, в условиях нынешней криминальной России, где заправляют всем олигархи и авторитеты, попросту невозможно?
Необходима государственная экономическая поддержка рыбной отрасли, но возможна ли реально эта поддержка, или все это (строительство флота, обновление береговых предприятий, кредиты для предприятий рыбопромышленного комплекса, поддержка рыбохозяйственной науки и образования) умерло вместе с великим Советским Союзом, и выживут в нынешних условиях только те рыбопромышленные компании России, которых с Россией уже ничего не связывает, кроме ее национального богатства — рыбных сырьевых ресурсов?
В России переизбыток рыбодобывающего и рыбоперерабатывающего флота, который опустошает рыбные запасы. Этот флот, морально и физически устаревший, наносит огромный вред стране. Чтобы защитить национальные сырьевые ресурсы, Правительство России обязано создать компенсационный фонд для списания или постановки на прикол избыточного флота. Реально ли это? Можно ли, и каким образом, убедить наше Правительство в необходимости создания такого фонда? Существуют ли другие варианты решения столь кардинальной проблемы отрасли?
Рыбаки наконец-то начали понимать, что их потенциальная сила в единстве. Теперь необходимо и действовать. И первое, что можно было бы сделать — создать Всероссийскую ассоциацию рыбаков морского промысла. Но реально ли это? Дальневосточные ассоциации рыбаков, которые мы знаем, живут и действуют вразброд, в отношениях между компаниями царят зависть и собственный интерес, цели и задачи, как правило, касаются только вопросов материального благосостояния руководителей. Рыбаки очень много взяли от национальных ресурсов страны лично для себя, не вложив ни копейки (или совсем мизер) в государство, которое сегодня жестоко мстит им за это. Не пришла ли пора задуматься и рыбакам о судьбе собственной страны, без решения проблем которой не решить уже и собственные. Только осознание своей причастности к судьбе страны может сделать рыбака по-граждански более активным. Но, судя по всему, очень немногие из рыбаков выросли из гражданских пеленок и обрели мужество задуматься о судьбе Отчизны. Или это не так?!
И что же необходимо предпринять, чтобы рыбаки смогли когда-нибудь наконец объединить свои интересы по спасению рыбной отрасли страны? Или все мы уже за чертой возможности вернуться к нормальной человеческой жизни?
Наш факс: (4152) 16-92-96
С уважением,
редакция«ТВ»
«Треугольник Шеварднадзе»:
подробности сговора
12 лет назад наша страна лишилась части Берингова моря. И потеряли мы очень даже весомый водный кусок — 70 тысяч (!) квадратных километров.
Как же такое могло случиться? В 1990 году г-н Шеварднадзе (тогда — министр иностранных дел СССР) подписал с госсекретарем США г-ном Бейкером договор о разграничении водных пространств. Законность договора, правда, весьма сомнительна — он до сих пор не ратифицирован нашим парламентом. Но тем не менее с тех пор американцы не подпускают наши суда к «своей» территории. А ежегодный ущерб России оценивается экспертами в 200 миллионов долларов.
До последнего времени данный вопрос мало кого интересовал. И сегодня в рамках заседания Комитета по международным делам Совета Федерации выступят свидетели тех давних событий, в том числе председатель Совмина СССР Николай Рыжков.
По результатам публикации проблему на карандаш взяла одна из комиссий Госдумы. Некоторое время спустя председатель Госкомитета России по рыболовству г-н Наздратенко обратился к законодательным собраниям Дальневосточных регионов с просьбой поднять этот вопрос в высших эшелонах власти. В сентябре в Совете Федерации создали рабочую группу по пересмотру т.н. линии Бейкера-Шеварднадзе.
И вот — первые результаты. На днях заместитель генпрокурора Константин Чайка сообщил, что граница в Беринговом море ущемляет национальные интересы России. И в конце сентября делегация российских сенаторов отправится в Вашингтон, чтобы попытаться полюбовно решить данную проблему.
Позиция «виновника торжества» Эдуарда Шеварднадзе немало позабавила сенаторов. Отвечая на их наезды, грузинский президент сообщил, что в то тяжелое время подписание данного соглашения было... заданием Политбюро. Однако Николай Рыжков утверждает, что Политбюро ни о чем таком Шеварднадзе не просило. Он самолично поделил территорию на глазок (просто провел прямую линию на карте), в результате чего три наших района общей сложностью в 70 тысяч квадратных километров оказались в юрисдикции США.
Стрелы, пущенные в последнее время в адрес грузинского президента, злые языки стали называть попыткой дискредитировать Шеварднадзе. Впрочем, специалисты считают иначе.
Но есть ли у нас шансы вернуть территорию? Вообще-то эксперты МИДа оценивают их скептически. Соглашение является временным. Кроме того, впервые в международной юридической практике в нарушение всех норм оно заключено путем обмена нотами. А это значит, что теоретически Россия может выйти из соглашения в одностороннем порядке.
Еще один момент — американский и русский тексты документа не совпадают. Так, в американском речь идет о государственной границе в части Берингова пролива. У нас же говорится о разграничении морских пространств. С юридической точки зрения это серьезный огрех — термина «разграничение морских пространств» вообще не существует. А значит, американцы могут безнаказанно арестовывать наши суда, когда те якобы нарушают их границу. Причем чаще всего береговая охрана США арестовывает российские суда с российской же рыбой и изымает улов. Об убытках, которые мы при этом терпим, лучше не говорить...
И еще один любопытный момент. В Соврыбфлоте прошли российско-американские переговоры о рассмотрении специального межправительственного соглашения о компенсации материального ущерба, нанесенного России соглашением Бейкера—Шеварднадзе. Но... В конце договора есть вроде бы ничего не значащая приписка: соглашение о компенсации вступит в силу лишь тогда, когда договор будет ратифицирован обеими сторонами. Дураков ратифицировать такой договор в нашем парламенте, слава богу, нет. Но это значит, что мы остались и без компенсации.
Остается только добавить, что, пока суд да дело, американцы свято блюдут «свою» государственную границу в районе Берингова моря. Последний раз они задержали наше судно 5 сентября — чтобы его освободить, потребовалось вмешательство Совета Федерации.
«Московский комсомолец»
ПРЕСС-ЦЕНТР ГОСКОМРЫБОЛОВСТВА СООБЩАЕТ
На состоявшемся в Москве заседании Коллегии Госкомрыболовства обсуждался вопрос о международном сотрудничестве по предотвращению браконьерского промысла и незаконного вывоза рыбной продукции.
В последние годы Госкомрыболовством России предпринимаются активные шаги по предотвращению браконьерского промысла и незаконного вывоза отечественной рыбопродукции за пределы ИЭЗ Российской Федерации. Основными рычагами влияния на сложившуюся ситуацию являются экономическое и правовое регулирование рыбохозяйственной деятельности, усиление законодательного и нормативного обеспечения работы вовлеченных российских ведомств. Однако, международное сотрудничество является все же серьезным резервом положительного влияния на ситуацию.
Экономика России ежегодно теряет около 500 миллионов долларов от реализации неучтенной рыбопродукции. Серьезное ухудшение состояния сырьевых запасов исключительной экономической зоны (ИЭЗ) России, новый порядок распределения квот на вылов водных биоресурсов, значительное превышение рыбаками освоения выделяемых квот, отсутствие нормативно-правовой базы в области рыболовства привели к расширению мас-штабов браконьерского промысла и росту объемов незаконного вывоза рыбы и морепродуктов. Особую остроту этот вопрос приобрел в регионе Дальнего Востока, где потоки рыбопродукции ориентированы, главным образом, на Японию, республику Корея и Китай.
В частности, начиная с 1998 года, данная проблематика обсуждается с заинтересованными ведомствами Японии в рамках ежегодных сессий Российско-Японской комиссий по урегулированию претензий, связанных с рыболовством. Координированный подход России и Японии к решению обсуждаемой проблемы позволил сократить число заходов российских судов в порты Хоккайдо с 40 (на период до 1 апреля 2002 года) до 7-10 (в настоящее время). С 1 апреля 2002 года в порты Японии допускаются только те российские суда, которые предъявляют грузовые таможенные декларации, оформляемые в пунктах таможенного контроля на территории России. В июле была продолжена работа по признанию японской стороной еще одного российского документа – судовой грузовой декларации, подтверждающей, по действующим российским правилам поставки за рубеж морепродуктов, которые добыты за пределами таможенной зоны Российской Федерации. Новым элементом переговоров с нашими японскими коллегами должны стать участившиеся с 1 сентября 2002 года заходы в порты Японии российских грузовых судов с явной целью обойти контроль и оформление, которым теперь подвергаются по взаимной договоренности рыболовные суда Российской Федерации.
Положение дел с незаконным вывозом российских морепродуктов в Республику Корея и Китай и незаконным промыслом биоресурсов в ИЭЗ России во многом аналогично с Японией. В результате длительных переговоров Госкомрыболовства России с корейской стороной, последняя признала актуальность данного вопроса. Было получено согласие наших коллег из Кореи на проведение переговоров и консультаций о применении мер борьбы с незаконным оборотом рыбопродукции российского происхождения.
Что же касается Китайской Народной Республики, то, несмотря на неоднократные попытки начать диалог по вопросам нелегального импорта российских морепродуктов в Китай, пока не удалось получить положительного ответа.
В отношении Норвегии Госкомрыболовством России разрабатывается Межправительственное Соглашение о взаимной помощи по пресечению противозаконной деятельности юридических и физических лиц, занимающихся незаконным промыслом и сбытом рыбопродукции.
Коллегия отметила, что Международное сотрудничество, являясь важным сдерживающим фактором в борьбе с браконьерством и нелегальным вывозом, само по себе не может быть панацеей в борьбе с контрабандой. Предпринимаемые усилия совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти не будут достаточно эффективными, если их не подкрепить действительными внутрироссийскими законодательными и административными актами.
Коллегия одобрила общую направленность и достигнутые промежуточные результаты деятельности Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству в вопросе международного сотрудничества по предотвращению браконьерского промысла и незаконного вывоза рыбопродукции соседними государствами.
В ходе заседания подчеркивалась, необходимость проведения планомерной работы по повышению эффективности международного сотрудничества по предотвращению браконьерского промысла и незаконного вывоза рыбной продукции с использованием накопленной научной базы данных и опыта.
избранники от Камчатки
Собрание Ассоциации рыбопромышленников Камчатки, которое проходило 26 сентября 2002 года, избрало на предстоящий 23–26 октября съезд работников рыбной промышленности РФ следующих делегатов:
Калинина В.В. — заместителя Генерального директора ООО «Фиш Рейн»;
Гринь Ю.Н. — Генерального директора ОАО «Петропавловская судоверфь», Председателя комитета по рыбной промышленности и флоту СНД Камчатской области;
Якунина А.Н. — Генерального директора ОАО «Атолл-Запад»;
Букша А.С. — Генерального директора ООО «Галис»;
Мухитова М.К. — Председателя Правления рыболовецкой артели «Колхоз Октябрь»;
Седова А.Н. — Генерального директора ООО «Артельснаб»;
Шашкуна А.Г. — заместителя председателя комитета по рыбной промышленности и флоту СНД Камчатской области;
Каменева А.А. — Генерального директора ООО «Стоун»;
Казанцева Н.И. — Генерального директора ООО «Петропавловский РКЗ»;
Симонова В.В. — Генерального директора ЗАО «Холкам»;
Дзюба Г.Е. — Главного Федерального инспектора по Камчатской области, Корякскому национальному округу аппарата полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном Федеральном округе;
Чистякова А.Б. — заместителя Губернатора, начальника Департамента по рыболовству Камчатской области;
Кравченко С.И. — Генерального директора ООО «Фиш Рейн».
| 
