г. Петропавловск.
Протокол № 63, § 2
от 5 апреля 1929 г.

1. Развертывающаяся рыбная промышленность в округе уже в настоящее время ощущает острый недостаток квалифицированной рабочей силы. Вместе с этим практика работы АКО, кооперации и других организаций показывает, что вопросам подготовки ее не уделяется достаточного внимания, норма брони ученичества полностью не заполнялась, и постановка обучения не обеспечивала нормальную подготовку рабочего (не было программ производственного обучения, ученики не прикреплялись к квалифицированным рабочим, ученики использовались на работе, не дающей квалификации: на съемке пены, подноске решеток, подвозке тачек и т. п. Нормальный рабочий день, установленный для ученика, нарушался, ученики работали по 10-12 часов в сутки. Ученики завозились в июне, июле, что не давало возможности им работать при сборке заводов) с тем, чтобы получить знания о системе машин, станков и прочее.

Окружком ВКП(б) обращает внимание АКО, Интегралсоюза, профсоюзов, окроно и окрбюро ВЛКСМ на необходимость развертывания работы по подготовке рабочей силы для рыбной промышленности и устранения имеющихся недочетов в постановке обучения.

2. Считая недопустимым явление, когда ученики, обучающиеся на заводах АКО, не закрепляются на зимнее время, что создает очень большую текучесть в составе учеников, не дает возможности готовить рабочих и, отмечая, что Владивостокский рыбзауч не удовлетворяет потребности Камчатской рыбной промышленности в квалифицированной рабочей силе, поставить вопрос перед краевыми организациями о необходимости закрепления учеников на срок обучения, с переброской в зимнее время их во Владивостокский рыбзауч.

3. Предложить интегралсоюзу развернуть работу по созданию индивидуального ученичества в рыбартелях. Проработать вопрос о возможности создания ученического фонда из отчислений рыбартелей для проведения краткосрочных курсов по переподготовке рабочих, посылке учеников во Владивостокский рыбзауч и т. п.

4. Признать невозможным в текущем году заполнение брони ученичества камчатской молодежью в силу отсутствия необходимых кадров, не занятой на работе молодежи, низкой оплаты труда учеников и более выгодных условий труда. Бронь ученичества полностью заполнить на материке. Одновременно предложить окрбюро ВЛКСМ с заинтересованными организациями проработать вопрос к следующему году о возможностях и размерах заполнения брони ученичества камчатской молодежью.

5. В целях изжития имеющихся недостатков в постановке правильного обучения считать необходимым:

а) установить обязательное применение программ в производственном обучении;

б) ввести прикрепление учеников к квалифицированным рабочим;

в) завоз учеников производить к моменту сбора заводов, с тем, чтобы ученики могли получить необходимые знания в составных частях машин и станков;

г) добиваться полного заполнения норм брони ученичества, предусмотренных законодательством НКТ (5 % в рыбной промышленности).

г. Петропавловск.
Протокол № 10, § 2
от 7 апреля 1930 г.

1. В области работы среди рабочих-сезонников: максимальное их вовлечение в работу по рационализации производства, борьбу за выполнение плана заготовки рыбопродукции, за повышение качества рыбопродукции, снижения себестоимости, укрепления труддисциплины - поднятия производительности труда, налаживания работы производственных совещаний и комиссий, улучшения культурно-бытового обслуживания рабочих, занятых на промыслах и рыбоконсервных заводах. В области работы среди сезонников частных промыслов добиваться улучшения условий труда, культурного обслуживания их.

2. В области работы среди рыбаков-крестьян - объединение их в артели, налаживание работы артелей и развертывание широкой массовой работы вокруг вопросов рационального использования рыбных богатств округа и более выгодных приемов обработки продукции.

3. На заводах и промыслах широко развернуть социалистическое соревнование и ударное движение за выполнение производственных программ, повышение качества продукции, снижение себестоимости, укрепление труддисциплины, более рациональную обработку рыбной продукции в артелях, между отдельными заводами, цехами, промыслами, рыбалками, артелями и рыбаками. Все коммунисты, комсомольцы и основная масса рабочих должны быть охвачены ударными бригадами, Ударным бригадам сразу же по организации давать конкретные задания по борьбе за добавочную рыбопродукцию, за лучшее качество продукции и т. д.

4. В целях лучшей подготовки к рыбному сезону, сосредоточения внимания населения и организаций округа провести "неделю подготовки к рыбному сезону". Отделу агитации массовых кампаний совместно с заинтересованными организациями точно установить сроки проведения недели.

5. Предложить районным бюро сразу же с приездом рабочих-сезонников оформить партячейки на заводах и промыслах, помочь им в составлении планов и систематической помощью ячейкам обеспечить налаживание партийной работы на заводах и промыслах, а также оформить ячейки из местного населения и обеспечить налаживание работы на рыбалках, в том случае, когда на работу выходит не вся ячейка, выделять по рыбалкам организаторов партийной работы, работающих под руководством ячеек.

6. Поручить отделу агитации и массовых кампаний совместно с ОПБ и ОКРОНО разработать указания и дать на месте о развертывании культурно-массовой работы на заводах и промыслах.

7. Поручить отделу агитации и массовых кампаний дать указания о развертывании на рыбалках работы среди женщин.

8. Предрешить вопрос о посылке на рыбалки выездной редакции "Полярной звезды". Культпропотделу с редакцией "Полярная звезда" установить точно пункты обслуживания выездной газетой, срок выезда. Расходы отнести за счет АКО.

9. Поручить орготделу выделить группу окружных ответработников для налаживания работы на рыбалках. Командировать одного работника окружкома.

г. Петропавловск.
Протокол № 33, § 2
от 11 августа 1930 г.

1. Хозяйственная политика АКО на ближайшие годы, помимо расширения хозяйственной базы и вовлечения в сферу деятельности новых объектов, должна исходить из необходимости ликвидировать основное зло камчатского хозяйства - его сезонность и организовать хозяйственную деятельность в течение всего года. В соответствии с этим должна быть развернута сеть основных и вспомогательных производств АКО.

2. На этой основе должны развернуться колонизационные мероприятия Охотско-Камчатского края. Они имеют своей задачей:

а) обеспечить постоянными кадрами рабочей силы промышленность и промысла края;

б) создать продовольственную базу, полностью покрывающую потребности края, в первую очередь по линии огородничества и животноводства, а затем, по мере положительных результатов опытного дела, и по другим продуктам питания.

3. Вся потребность Охотско-Камчатского края в постоянной рабочей силе для полного покрытия потребностей всех отраслей хозяйства (промышленность, промысла, строительство, сельское хозяйство) и ликвидация сезонного завоза рабочей силы может быть исчислена к концу пятилетки при выявившихся объектах хозяйства, примерно, в 120 000 рабочих единиц или в 240 000 едоков, считая в том числе удовлетворение нужд государственного и частного хозяйства, а также японской рыбной промышленности в отношении неквалифицированной рабочей силы.

4. Промышленное переселение на ближайшие годы должно иметь своей задачей создать кадры местной наемной рабочей силы, как для постоянно действующих предприятий, так и для сезонных заготовительных и перерабатывающих операций. Эти кадры должны заменять собою ежегодно привлекаемый в край с материка контингент сезонных рабочих. Поскольку сезонность труда тяжелее всего отражается на хозяйстве Охотско-Камчатского края, уменьшая общий размер добываемой продукции, снижая производительность труда и повышая себестоимость продукции, мероприятия по промышленному переселению являются наиболее неотложными и срочными. Поэтому они должны быть в основе колонизационной деятельности АКО на ближайшие годы, на них должен быть перенесен центр тяжести работы и главная масса организационных, финансовых и технических ресурсов.

5. В отношении сельскохозяйственного переселения АКО стремится к развитию сети колхозов и совхозов в таком размере, чтобы общая продукция их не отставала от спроса на нее со стороны населения Охотско-Камчатского края. При разработке сети колхозов и совхозов необходимо иметь в виду, что совхозы должны будут взять на себя задачу организационного и технического руководства работой колхозов и помощи им на основах, аналогичных с теми отношениями, какие складываются между машинно-тракторными станциями и окружающим населением. На ближайшие годы сельскохозяйственное производство должно концентрироваться, главным образом, в Петропавловском, Усть-Камчатском, Большерецком районах, как наиболее благоприятных в сельскохозяйственном отношении и ближе всего расположенных к центрам потребления сельскохозяйственных продуктов.

6. Промышленно-промысловое переселение должно проводиться, главным образом, в форме создания ряда крупных промышленно-экономических центров, по типу социалистических городков, являющихся сосредоточением промышленной жизни края и резервов рабочей силы, за счет которых должны удовлетворяться текущие и сезонные потребности промышленности и промыслов Охотско-Камчатского края.

Децентрализацию промышленного переселения в форме создания мелких населенных пунктов целесообразно допускать лишь в случаях, определенных условиями производства. Поэтому одной из основных задач АКО должен быть выбор места и распланировка промышленно-экономических центров в соответствии с требованиями современного рационального строительства.

К распланировке должно быть приступлено уже в текущем году для того, чтобы уложить в эти планы строительство будущего года. При планировке гор. Петропавловска следует исходить из необходимости рационального использования всего побережья Авачинской губы в целях размещения на нем самого города, как культурно-административного центра, рыбопромыслового городка и рыбной пристани, коммерческого порта, аэродрома, будущих железнодорожных сооружений, судостроительной и судоремонтной верфи, рыбоконсервного завода и т. п. Ввиду особой важности вопроса о планировке гор. Петропавловска необходимо немедленно приступить к сплошной горизонтальной и вертикальной съемке побережья Авачинской губы и к соответствующим изысканиям.

7. Основными центрами в плане ближайших трех лет должны считаться:

1) Петропавловск, как основная снабжающая и распределительная база для всего Охотско-Камчаткого края, сосредоточение крупной краевой и местной районной промышленности.

2) Усть-Камчатск - как крупная рыболовная база и центр рыбоконсервной промышленности на Восточном берегу.

3) Ключи - как центр лесопромышленного производства.

4) Большерецк - как имеющий для Западного берега значение, аналогичное с тем, какое Усть-Камчатск имеет для Восточного берега.

5) Ногаевск - как основная снабжающая и распределительная база для северной части Охотского побережья и всего района р. Колымы и побережья Северного Ледовитого океана, а также центр местной промышленности.

6) Анадырь - как центр зверобойного, рыбного и оленеводческого промыслов, перерабатывающей промышленности (промкомбинат) и будущего развития угольной промышленности.

7) Корф - как основная угольная база края и центр рыбной промышленности.

В этих центрах интенсивно должно развертываться гражданское строительство, рассчитанное на обеспечение жилищами значительных контингентов промышленного населения. При определении емкости этих центров необходимо учитывать не только то население, которое будет занято непосредственно на предприятиях, находящихся в этих центрах, но также кадры для снабжения ими сезонных промыслов в ближайших районах.

8. Одновременно должны развертываться мероприятия и в остальных районах: Пенжино, Охотск. Размер вселения в них постоянного населения в порядке промышленного и промыслового переселения должен определяться лишь самыми несложными нуждами, сохраняя временно для остальной части потребности в рабочей силе, порядок сезонного завоза ее с материка.

9. При потребности Охотско-Камчатского края к концу пятилетки в 120 000 рабочих единиц или 240 000 едоков, фактический размер переселения постоянных кадров к этому моменту должен быть снижен, учитывая реальные организационно-технические ресурсы АКО, непроработанность методов массового гражданского строительства, необходимость осуществить в широком масштабе постройку дорог.

10. Цифра промышленно-промыслового переселения на ближайшие три года может быть принята в 60 000 рабочих единиц или в 120 000 человек, из них: на 1931 г. - 32 000 чел., на 1932 г. - 38 000 чел., на 1933 г. - 50 000 чел. Исходя из этих цифр, должны быть запроектированы промышленно-экономические центры.

11. Выполнение колонизационного плана возможно лишь при наличии трех условий: а) сооружения ряда дорожных магистралей, соединяющих между собой промышленно-экономические центры, с сетью подъездных путей к ним; б) развития гражданского строительства в размерах полного обеспечения жилищами промышленных переселенцев в год их прибытия; в) развития ряда вспомогательных производств, которые вместе с основными производствами создали бы для переселенцев надежную и устойчивую базу, обеспечив необходимым бюджетным минимумом.

12. Оставляя вопрос с железнодорожным строительством впредь до надлежащего экономического обследования его, дорожное строительство ближайших трех лет должно выразиться в постройке ряда гужевых шоссированных дорог магистрального типа. Такими дорогами намечаются: 1) Петропавловск - Усть-Большерецк, 2) Петропавловск - Мильково - Ключи - Усть-Камчатск, 3) Ногаево - Колыма.

В дополнение к ним необходимо сооружение коротких веток и подъездных к ним путей. Все это строительство должно полностью закончиться в течение ближайших трех лет. В основу строительства должны быть положены изыскания с выбором наиболее выгодного варианта и с экономическим обоснованием его. Постройка магистрали Петропавловск - Усть-Большерецк с подъездными к ней путями должна быть закончена в течение 1933 г. В том же году должно быть произведено изыскание: а) магистрали Петропавловск - Мильково - Ключи - Усть-Камчатск - на всем протяжении постройка части ее от Петропавловска до с. Мильково, б) изыскания дороги Нагаево - Колыма с учетом работ, выполняемых в этом районе Союззолотом.

13. Организация дорожного строительства должна исходить из необходимости ликвидации собачьего транспорта и замены его конным и автотранспортом.

14. Параллельно с постройкой дорог должно идти строительство полустанков с отводом им земельных участков для приусадебного сельского хозяйства.

15. Гражданское строительство должно иметь в виду жилые помещения, общественные здания. Главная задача состоит в выработке удешевленного рационального типа построек, рассчитанного на местные строительные материалы, с полным отказом от завоза с материка всех стройматериалов за исключением железа и стекла. С этой целью должны быть поставлены специальные изыскания стройматериалов (лес, глина, камень, торф). Особенное внимание должно быть уделено строительству из торфа, для чего необходимо с весны приступить к постройке завода строительных плит. Ориентировочно стоимость одного кубометра жилых построек должна быть исчислена в 20 руб., общественных зданий - 50 руб. Строительство должно вестись для промышленных рабочих за счет государственного безвозвратного бюджета, для промысловых - за счет ссудного госбюджетного переселенческого кредита.

16. Для загрузки промышленных рабочих во внесезонное время необходимо: а) предусмотреть в планах производственных отделов АКО ряд вспомогательных производств, учтя требующееся количество рабочей силы; б) организовать через кустарно-промысловый отдел кустарные производства сезонного порядка, рассчитанные на использование свободного времени промышленных рабочих; в) разработать порядок переброски промышленных сезонных рабочих с одних отраслей хозяйства после завершения в них периода работ на другие; г) предусмотреть необходимость производства строительных работ в зимнее время. При разработке плана загрузки иметь в виду обеспечение промышленными рабочими в общей сложности такого количества работ, которое давало бы им определенный бюджетным минимум.

17. В качестве контингентов для промышленного переселения должны быть использованы в первую очередь сезонники. Для успешного выполнения плана работ будущего года необходимо в текущем году задержать потребное количество рабочих с рыбалок, использовав их для дорожных работ, лесозаготовок, гражданского строительства - в первую очередь рабочих общежитий. Проведение этой меры требует немедленных мер по заготовке продовольствия, спецодежды, инструментов и снаряжения.

18. Контрольные цифры будущего года включают производство аэросъемки, как начало систематического и сплошного картографирования и изучения Охотско-Камчатского края. Последовательность и темп аэросъемочных работ должен быть увязан с потребностями колонизационного и всех производственных отделов АКО.

19. В связи с тем, что настоящий план АКО предусматривает переселение промысловых и рыболовецких хозяйств только с точки зрения подготовки к этому необходимых условий, а относит само переселение на следующие годы и, считая необходимым принять более форсированные темпы переселения рыболовецких и промысловых хозяйств, поручить правлению АКО изменить план в соответствии с этим.

20. Считать необходимым передачу обслуживания переселенческих колхозов и кустарно-промысловых артелей кооперации, поручить правлению АКО и К/фр. (комфракции. - Ред.) Интегралсоюза практически осуществить в месячный срок настоящее решение.

21. Считать целесообразным дальнейшее переселение вести красноармейскими колхозами.

22. Обратить внимание правления АКО на необходимость особо тщательной работы по подбору переселенцев (классовый отбор, обязанность переселения с инвентарем и т. д.).