Архив «ТВ»
19(70), 19 сентября
 :  На главную  :
10 января 2002 24 января 2002 7 февраля 2002 21 февраля 2002 7 марта 2002 21 марта 2002 5 апреля 2002 18 апреля 2002 2 мая 2002 16 мая 2002 30 мая 2002 13 июня 2002 27 июня 2002 11 июля 2002 25 июля 2002 8 августа 2002 22 августа 2002 5 сентября 2002 19 сентября 2002 3 октября 2002 17 октября 2002 31 октября 2002 14 ноября 2002 28 ноября 2002 13 декабря 2002 26 декабря 2002  
       
 
 
ПУТИНА ИЩЕТ КРЫШУ
Смогут ли силовики надзирать за законностью рыбного промысла после получения квот
ВЕДОМСТВО ПО ИМЕНИ «РЫБА»
Интервью с председателем Госкомрыболовства Евгением Наздратенко
БУДЕТ ЛИ СДВИНУТА «ЛИНИЯ ШЕВАРДНАДЗЕ»?
Мнения центральной прессы
ВОРОВСКОЕ ЛИ ДЕЛО РЫБАЦКОЕ?
Интервью с вице-губернатором Приморского края Николаем Королевым
 
 
sign Власти США освободили арестованный российский траулер «Вийтна»
sign 17 сентября состоялось заседание рабочей группы по внесению изменений и дополнений в краевой закон «О рыбохозяйственной деятельности в Приморском крае»
sign В Южно-Сахалинске открылась шестая специализированная международная выставка-ярмарка «Рыбная Индустрия»
 
 
Российские сетеснасти — для российских рыбаков
 
 
• Евгений Наздратенко:
«Политики не могут навязать рыбе свои законы, но они могут своими законами ее уничтожить»
 
 
ПОВЕРНЕТСЯ ЛИ ВЛАСТЬ К СЕВЕРНЫМ ТЕРРИТОРИЯМ ЛИЦОМ?
В начале 90-х Магадан посетил Егор ГАЙДАР, возглавлявший тогда правительство России. Времени с тех пор прошло много…
ТАМОЖНЯ ГОТОВИТСЯ ОБЛЕГЧИТЬ ЖИЗНЬ РЫБАКАМ
Таможня декларирует свою готовность содействовать работе предприятий рыбодобывающей отрасли
МАВРИТАНИЯ: «ИНОСТРАНЦЫ, ПРОЧЬ ИЗ НАШИХ ВОД!»
Мавритания объявила двухмесячный мораторий на промышленный лов рыбы у своих берегов
 
 
• ИКРА ГОРБУШИ ЯСТЫЧНАЯ.
АУКЦИОНЫ РОССИЙСКОЙ ПРОДУКЦИИ
• НЕРКА.
РОССИЙСКАЯ ПРОДУКЦИЯ
• ИКРА ГОРБУШИ
по материалам Дальрыбинформцентра
• ЯПОНИЯ.
ПАЛТУС
• КРАБ СИНИЙ
• АУКЦИОНЫ В ПУСАНЕ:
ИКРА ГОРБУШИ
• ИКРА ЛОСОСЕВАЯ ЯСТЫЧНАЯ.
СОСТОЯНИЕ ЯПОНСКОГО РЫНКА В АВГУСТЕ
• ИКРА СЕЛЬДИ СОЛЕНАЯ
 
 
• КОМИССИЯ ПРЕЗИДЕНТА ПРОВЕРИЛА РЫБУ КАМЧАТКИ
С 19-го августа по 4-е сентября на Камчатке работала комиссия Главного контрольного управления Президента РФ
• О БЕДНЫХ КОРЕЙЦАХ ЗАМОЛВЛЕНО СЛОВО
При выделении квот на рыболовство в исключительной экономической зоне РФ был допущен ряд просчетов и нарушений
• ДАЕШЬ ЗАКОН О ГРАДООБРАЗУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ!
Масштабные экономические реформы, проводимые Правительством РФ, наконец, затронули градообразующие предприятия
 
 
WWW.FIS.COM
МАРОККО ФИНАНСИРУЕТ РЫБОЛОВНУЮ ОТРАСЛЬ
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ ПОМОГАЕТ СВОИМ РЫБАКАМ
БЕРЕГОВАЯ ОХРАНА США ПОПОЛНЯЕТСЯ ЗАНОВО
колонка ITAR-TASS
ЕВРОСОЮЗ ПОМОГАЕТ РОССИИ
КОДЕКС О «МОРСКОМ БРАТСТВЕ»


БУДЕТ ЛИ СДВИНУТА «ЛИНИЯ ШЕВАРДНАДЗЕ»?

 
Государственный комитет по рыболовству РФ получил поддержку Совета Федерации в вопросе о необходимости восстановить былые морские границы в Беринговом море, измененные по соглашению Бейкера-Шеварднадзе в 1990 году, в результате чего Россия, как считает Госкомрыболовства РФ, потеряла в этом районе промышленные квоты на вылов 200 тысяч тонн рыбы и понесла экономические потери на сумму более 1,5 миллиардов долларов США .
 
Как сообщает ИТАР-ТАСС, в ближайшие месяцы Россия предложит Соединенным Штатам Америки подписать новое соглашение о разграничении морских пространств в Беринговом и Чукотском морях. Об этом сообщил председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов. Он возглавил рабочую группу верхней палаты парламента, которая стала инициатором пересмотра так называемого соглашения Бейкера-Шеварднадзе.
…Координатор рабочей группы, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера Александр Назаров сообщил, что уже в сентябре члены СФ подготовят обращение к сенату США с предложением совмест-ными усилиями развязать этот проблемный узел.
На первом заседании рабочей группы СФ присутствовали представители МИД России, а также первый секретарь посольства США Мелисса Сандерсон. «Американская сторона заинтересована в снятии конфликта», — подтвердил Назаров. Российский МИД, по его словам, также воспринял инициативу сенаторов положительно. В то же время, если американская сторона не пойдет навстречу России, возможно, наша страна имеет шанс добиться через суд признания подписи Шеварднадзе недействительной. «Это как запасной вариант», — пояснил Александр Назаров.
Центральная пресса весьма неадекватно отреагировала на это заявление членов рабочей группы по пересмотру морских границ России в Беринговом море.
«Независимая газета»: Наблюдатели сразу обратили внимание на то, что время для выдвижения подобных претензий выбрано, мягко говоря, не самое удачное. Америке сейчас явно не до северных морей. Но, с другой стороны, демарш российских сенаторов вполне укладывается в логику наших внешнеполитических инициатив последних недель, изначально рассчитанных скорее на отказ, чем на успех. Поэтому обвинения в жульнической аннексии части российских морей, предъявленные бывшему министру иностранных дел СССР Эдуарду Шеварднадзе и Соединенным Штатам, можно трактовать и как асимметричный ответ на попытки грузинского лидера сделать из Москвы реального геополитического врага, заручившись при этом серьезной поддержкой Вашингтона.
«Ведомости»: Конфронтация России и Грузии, похоже, уже перешла, что называется, на личности. Глава комитета по делам Севера и малочисленных народов Совета Федерации Александр Назаров подал запрос в генеральную прокуратуру с просьбой выяснить, не превысил ли бывший министр иностранных дел СССР Эдуард Шеварднадзе своих должностных полномочий при подписании соглашения о разграничении морских пространств в Беринговом море и Чукотском море.
Генпрокуратура РФ сама должна будет решить вопрос о привлечении к ответственности гражданина Шеварднадзе в случае установления факта превышения им своих полномочий, заявил целеустремленный Назаров в эфире радиостанции «Эхо Москвы».
«В результате подписания документа к США отошел, в частности, район площадью 7,7 тыс. кв. км двухсотмильной зоны СССР. Продуктивность этой зоны оценивается в 200 тыс. тонн минтая ежегодно, и поскольку Россия не может использовать биоресурсы этой акватории, наша страна ежегодно терпит убытки на сумму более 200 млн долларов», — комментирует РИА «Новости».
Печатные СМИ, между тем, достаточно детально анализируют суть рокового соглашения Шеварднадзе и Бейкера.
«Труд»: «В июне 1990 года тогдашний руководитель МИД СССР Эдуард Шеварднадзе и госсекретарь США Джеймс Бейкер почему-то провели разграничительную линию не на одинаковом расстоянии от американского и советского берега. В итоге «линия Шеварднадзе» так перекроила границы, что 50 тысяч квадратных километров российских морских угодий оказались под юрисдикцией США. Воды богаты рыбой и морепродуктами, которые из-за этой «линии» недоступны для России... Важная деталь: на большинстве российских карт «линия Шеварднадзе» не обозначена, что не мешает американцам в одностороннем порядке выслеживать и задерживать даже в буферной зоне наши рыболовные суда».
«Главной новостью стало участие в дискуссии сотрудников российского МИДа и американского посольства в Москве. До сих пор обвинения в неправильном разделе морских территорий выдвигались заочно. Причем вопрос о законности соглашения Бейкера-Шеварднадзе 1990 года звучал скорее как риторический, и задавали его в основном представители оппозиции или дальневосточники. Теперь же эта тема не только приподнята на официальный столичный уровень, но и имеет все шансы вылиться в крупный международный скандал», — оценивает статус новости «Независимая газета».
«Время МН» пишет, что в течение более чем десятилетия соглашение Бейкера-Шеварднадзе «полностью применяется США в своих экономических интересах». В феврале 1999 года Госдума повторно отказалась ратифицировать соглашение и приняла решение о восстановлении прав России в акватории Берингова пролива. Однако до сих пор конкретные шаги в этом направлении предпринимал только Госкомитет РФ по рыболовству, инициировавший переговоры по проблеме с руководством рыбного ведомства США, — они начнутся через две недели. Теперь к делу подключились российские сенаторы, которые рассчитывают на конструктивный диалог с США.
«Помимо прямых убытков, в последнее время все острее встает проблема сохранения биоресурсов в этом районе. Их рациональное использование возможно только при совместном скоординированном управлении России и США», — отслеживают еще один нюанс «Известия». Инициатор создания сенатской рабочей группы Александр Назаров считает, что «Америка вряд ли уступит столь выгодную акваторию, которая ей досталась из-за халатности Шеварднадзе, однако можно договориться о совместном управлении и использовании этой территории, о получении квот на вылов рыбы».
«Ведомости»: В то же время бывший посол России в США вице-спикер Госдумы Владимир Лукин полагает, что Россия не имеет права считать себя не связанной договором лишь на том основании, что он не ратифицирован законодательным органом. «Мы приняли режим временного исполнения договора и одновременно начали вести сложные переговоры о компенсировании наших потерь в области рыболовства, которые, по подсчетам некоторых экспертов, составили 1,5 млрд долларов. Эти переговоры идут и по сей день, США выдвигают предложения о компенсации, которые нас не устраивают, и мы выдвигаем свои предложения. Очередная встреча должна состояться в сентябре», — заявил Лукин в интервью газете. Он убежден, что затея членов Совфеда бесперспективна, а идея оспорить законность подписи Шеварднадзе и вовсе лишена оснований. «Он подписал соглашение от имени тогдашнего советского правительства, которое было признано всеми странами. В этом процессе участвовали Минобороны и КГБ. К договорам надо относиться как к международным актам. Национальные интересы и наши капризы и обиды — это не одно и то же», — подытожил вице-спикер.
«Независимая газета»: Американцы в Совет Федерации все же пришли. Точнее, сюда приехала первый секретарь посольства США Мелисса Сандерсон. Но она наотрез отказалась комментировать представителям прессы итоги обсуждения. За нее высказался тот же Александр Назаров. Он заявил, что американская сторона проявила огромную заинтересованность в скорейшем выходе из этой кризисной ситуации. Выход же сенаторы видят в том, чтобы выделить определенное количество квот российским рыбакам и вновь начать пускать наши суда на территорию, которая отошла к США.
«Время»: Присутствовавшая на заседании рабочей группы первый секретарь посольства США Мелисса Сандерсон никак это начинание не комментировала, однако с сенаторами рассталась вполне по-дружески. Между тем из Совета Федерации в МИД уже ушел официальный запрос о правовом статусе спорного соглашения, а также о том, не превысил ли бывший министр иностранных дел Шеварднадзе свои полномочия при подписании документа. На последний вопрос сотрудники правового департамента МИД, принимавшие участие в заседании рабочей группы, ответ дали — в том смысле, что нынешний президент Грузии был только ручкой, которой водила рука Михаила Горбачева. Письменные разъяснения по всем вопросам обещали прислать на днях.
Впрочем, на самом деле вряд ли кто-то всерьез предполагает, что США по доброй воле пойдут на пересмотр столь выгодного для себя соглашения. Между тем Венская конвенция 1969 г. оставляет России такую возможность: после простого уведомления США о том, что соглашение ратифицировано не будет и что его действие прекращается в одностороннем порядке.
«Известия»: Инициатор создания сенатской рабочей группы Александр Назаров, бывший губернатор Чукотки, считает, что «Америка вряд ли уступит столь выгодную акваторию, которая ей досталась из-за халатности Шеварднадзе, однако можно договориться о совместном управлении и использовании этой территории, о получении квот на вылов рыбы. Тем более в самих США нет консенсуса по этому вопросу — за пересмотр соглашения выступают некоторые сенаторы и региональный парламент Аляски».
«Хватит писать письма — пора садиться за стол переговоров. Американская сторона, как и мы, заинтересована в снятии конфликта», — оптимистично подтвердил сенатор после заседания в Совфеде, где присутствовала первый секретарь посольства США Мелисса Сандерсон. Впрочем, если американцы не пойдут навстречу, то рабочая группа СФ, по словам Назарова, предусмотрела и «запасной вариант» — «добиться через суд признания подписи Шеварднадзе недействительной».
Однако эксперты МИДа весьма скептически расценивают шансы на то, что американцы в условиях экономической и политической слабости России смягчат свою позицию и пойдут на пересмотр соглашения, которое подписало бывшее советское руководство. В любом случае, по мнению Анатолия Колодкина, президента Ассоциации международного морского права, «так как документ был подписан экс-главой МИД СССР, то такое предложение должно исходить от российского внешнеполитического ведомства».
 

А В ЭТО ВРЕМЯ В США И В РОССИИ

 
5 сентября: Береговая охрана США в западной части Берингова моря задержала российский большой морозильный рыболовный траулер (БМРТ) «Вийтна», ведущий промысел в этом районе. Об этом сообщили в пресс-центре Госкомрыболовства. На борт российского судна высадилось двадцать человек, связи между судном и судовладельцем нет. Причиной задержания траулера «Вийтна» стало пересечение судном границы исключительной экономической зоны США. БМРТ «Вийтна» принадлежит ЗАО «Корсаков тралфлот», приписан к порту Невельск.
ВОСТОК-МЕДИА
 
Накануне в Беринговом проливе было задержано российское рыболовное судно «Вийтна». Российские рыбаки утверждают, что находились в исключительной экономической зоне России, в то время как американская сторона считает, что российский траулер нарушил морскую границу.
Аналогичный инцидент имел место 25 июля нынешнего года, когда американской береговой охраной в том же районе было задержано российское судно «Петропавловск».
Участившиеся случаи задержания российских судов еще раз доказывают, что «линию Бейкера-Шеварднадзе», разграничившую морские пространства по соглашению 1990 года, следует уточнить, считают в Совете Федерации.
ИТАР-ТАСС
 
10 сентября. Российское судно, задержанное в Беринговом проливе, находилось в зоне исключительных прав США. Об этом заявил журналистам в Москве посол США в России Александр Вершбоу, отметив, что сейчас вопрос о задержанном судне рассматривается на уровне правительств и Министерств иностранных дел России и США.
Посол подчеркнул, что это лишь одно из последних нарушений соглашения о разграничении морского пространства между РФ и США. Он отметил, что необходимо найти решение этой проблемы с тем, чтобы избежать подобных инцидентов в будущем. В то же время он заявил, что «для российской стороны было бы целесообразным — защита рыбных ресурсов в этом районе, а не нарушение соглашения о разграничении морского пространства», сообщает РИА «Восток-Медиа» со ссылкой на РБК.
Напомним, что 5 сентября патрульный катер береговой охраны США задержал рыболовецкое российское судно «Вийтна», осуществлявшее, по американским данным, лов рыбы в исключительной экономической зоне США в Беринговом море. Российское судно — большой морской рыболовный траулер «Вийтна», принадлежащий ЗАО «Корсаков тралфлот», приписан к порту Невельск — было отбуксировано в порт Датч-Харбор.
 
ВОСТОК-МЕДИА
 
Инцидент с российским рыболовным судном «Вийтна» исчерпан. Оно уже покинуло расположенный на Аляске порт Датч-Харбор и направилось в район лова. Как сообщил консул Генерального консульства России в Сиэтле /штат Вашингтон/ Николай Виноградов, это произошло около 15 часов дня /по местному времени/ 13 сентября, когда в Москве было уже около 2 часов ночи 14 сентября.
«Вийтна» было задержано береговой охраной США на прошлой неделе в Беринговом море и приведено в порт Датч-Харбор. Как пояснил российский дипломат, окружным судом штата Аляска с обоюдного согласия сторон вынесено решение о закрытии дела в отношении этого траулера. По словам американского адвоката, защищавшего интересы российской стороны, к такому несколько неожиданному итогу привели результаты уже начавшегося расследования. Стороны констатировали, что судно действительно занималось незаконным ловом рыбы в пределах исключительной экономической зоны США, однако, в процессе задержания береговой охраной США была допущена грубейшая ошибка. Все это было зафиксировано на видеопленке, что умело использовал адвокат для оправдания действий капитана траулера.
Как сообщил российским дипломатам капитан, обстановка на судне нормальная, больных нет.
 

США НЕ НАМЕРЕНЫ ПЕРЕСМАТРИВАТЬ СОГЛАШЕНИЕ

 
США соблюдают так называемое соглашение Бейкера-Шеварднадзе и не намерены его пересматривать. Такой ответ дали в пресс-службе госдепартамента США на просьбу прокомментировать раздающиеся в Москве в последнее время призывы к отказу от этого соглашения, разграничивающего экономические зоны и континентальный шельф России и США в Чукотском и Беринговом морях. Оно было подписано в июне 1990 г. главами внешнеполитических ведомств СССР и США и на следующий год ратифицировано американским конгрессом. Российские законодатели его до сих пор не ратифицировали, но в Москве оно считается действующим на временной основе.
Сотрудник пресс-службы госдепартамента сообщил, что там в курсе дебатов по данному вопросу в российском парламенте, но при этом ориентируются на высказывания официального представителя МИД РФ, подтвердившего недавно, что соглашение о линии разграничения морских пространств «в целом отвечает российским интересам».
По словам американского дипломата, США также обращают внимание на случаи захода в их экономическую зону российских рыболовных судов. Он выразил уверенность, что Береговая охрана США будет надежно защищать экономические интересы своей страны.
 

КОММЕНТАРИЙ МИХАИЛА ГОРБАЧЕВА

 
Возможный пересмотр соглашения о разделе Берингова пролива потребует «серьезности, основательности и глубокого, продуманного подхода». Такое мнение высказал бывший президент СССР Михаил Горбачев.
Комментируя инициативу Совета Федерации по пересмотру соглашения Бейкера-Шеварднадзе, бывший советский лидер призвал «прежде взвесить все плюсы и минусы» предлагаемого решения.
Михаил Горбачев согласен, что в вопрос следует внести ясность. «Это имеет важное значение и для нас, и для США», — подчеркнул он, напомнив, что соглашение до сих пор не ратифицировано Россией. «У каждой страны есть суверенное право ратифицировать или отказываться от ратификации того или иного договора, требовать уточнений или поправок», — заметил он. В то же время, «этот процесс должен быть свободен от всякой политической конъюнктуры и уже тем более от политических игр».
«Это был один из нерешенных вопросов, которые существовали между Советским Союзом и другими странами, такими, как США, Норвегия, Китай и ряд других», — напомнил Михаил Горбачев. — Переговоры велись давно, начиная с 70-х годов. Причем, на этом участке Мирового океана традиционно активную промысловую деятельность вели американские компании. Советский Союз, особенно после принятия Конвенции ООН по морскому праву, считал необходимым урегулировать этот вопрос на правовой основе».
«Соглашение, подписанное в 1990 году, не было спонтанной акцией, — продолжил Горбачев. — По поручению Политбюро была создана государственная комиссия, в которой были представлены все соответствующие ведомства, в том числе отвечающие за экономику, оборону, безопасность. Обсуждение вопроса как в рамках межведомственной комиссии, так и с нашими партнерами по переговорам было долгим и трудным. Итогом этой работы явился проект соглашения, который стороны рассматривали как взаимоприемлемый».
«В качестве одного из важных элементов предусматривалась компенсация в связи с некоторым изменением линии размежевания», — вспоминает Горбачев. При этом по его словам, компенсация предусматривалась как «территориальная», так и в виде оговоренного улова рыбы. «Именно в таком виде это соглашение было рассмотрено Совмином и Политбюро и было одобрено», — подтвердил он. Однако после подписания соглашения в комиссиях Верховного Совета СССР, которые готовили ратификацию, как теперь вспоминает Горбачев, «возникли вопросы», вследствие чего в период существования СССР соглашение так и не было ратифицировано. «Поскольку соглашение не ратифицировано, то насколько мне известно, Соединенные Штаты до сих пор не дают России компенсацию в виде квот на улов. Так что есть проблема, которую надо решать», — заключил он.
Ко всему сказанному Михаил Горбачев счел также нужным добавить, что «механизм выработки позиций советской стороны и переговоры с нашими партнерами по всему кругу вопросов действовал весьма успешно». «Десятки подписанных в те годы договоров и соглашений сохраняют силу и работают в интересах России», — подчеркнул он.
ИТАР-ТАСС
 

Повернется ли власть к северным территориям лицом?

 
В начале 90-х Магадан посетил Егор ГАЙДАР, возглавлявший тогда правительство России. Знакомился с городом, областью, а уезжая, ошарашил гостеприимных хозяев выводом: «Народу здесь много живет. Дорого это государству обходится».
Времени с тех пор прошло много, никто из преемников внука знаменитого писателя сказанное им повторить не решился. Однако выраженная его словами нелюбовь государства к северным территориям, по наследству переходя от правительства к правительству, имела вполне осязаемые последствия — и экономические, и социальные. Но лучше поздно, чем никогда. В сентябре 2001 г. по поручению Президента была создана рабочая группа президиума Госсовета РФ во главе с губернатором Магаданской области Валентином ЦВЕТКОВЫМ, перед которой поставлена задача выработать концепцию проекта федерального закона «Об основах государственной политики в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Ее итоговое заседание прошло в Магадане. Откровенно говоря, утешительного услышать довелось мало — одни проблемы, требующие незамедлительного решения.
 
КОЛЫМА ДЛЯ ЖИЗНИ
 
Я на Колыму приехал в 1981 году. До этого долго работал в тогда еще спокойной Чечено-Ингушетии, на Кубани, а потому имел весьма основательное представление о том, что и как там растет. Но первая же командировка в роли корреспондента «Магаданской правды» на уборку урожая в одно из пригородных хозяйств повергла меня в шок. Огромные, размером с хороший кулак, клубни картофеля, тугие кочаны капусты, густой ковер сеяных трав, и все это — на камнях и песке, тонким слоем прикрывающих вечную мерзлоту, где, по моим наработанным стереотипам, ничего путного не могло расти. Но росло же!
Второй, еще больший шок испытал зимой, приехав в конце декабря в поселок энергетиков Мяунджа Сусуманского района. Мороз придавил по максимуму — 62 градуса. Однако жизнь от этого не остановилась, она продолжала свое годами определенное течение. По-деловому гудели покрытые толстым слоем инея мачты высоковольтных передач и провода, тянущиеся от Аркагалинской ГРЭС, от нее же по теплотрассам шло в дома, к административным и производственным зданиям тепло. В теплицах местного совхоза «Энергетик», где к приближающемуся Новому году собирали помидоры и огурцы, мне показали несколько виноградных кустов и арбузы, выращенные здесь же, под стеклом. А надои молока от коровы на местной ферме за год превысили четыре тысячи литров — такой результат и на благодатной Кубани посчитали бы рекордным.
Понятно, сельское хозяйство на золотодобывающей Колыме никогда не значилось в ряду ведущих отраслей, но необходимых — да. Потому что изначально и совхозы, и множество других предприятий, таких, как Магаданская швейная фабрика, деревообрабатывающий комбинат, рай-промкомбинаты, детские сады, школы, больницы — вся эта убыточная, по нынешним меркам, инфраструктура соз-давалась для того, чтобы человек здесь, на Севере, мог жить достойно.
Север нужен был государству не только как ресурсная база, но и для достижения геополитических целей, интересов национальной безопасности. А потому, заселяя огромные территории, создавая себе в убыток рабочие места, оно сознательно шло на значительные издержки. Оргнабор, оплата билетов в оба конца, северные коэффициенты и надбавки, заключение договоров на три года, северный стаж, зачитывающий год за полтора, — вот те «пряники», которыми заманивали нас сюда.
Человек не чувствовал себя ненужным, оторванным от мира. В этом и заключался смысл государственной политики того периода. Но потом пришло время реформ, время Гайдара и его единомышленников, а вместе с ними — и понимание того, что все, связанное с Крайним Севером, обходится стране слишком дорого, что золото проще купить где-то, чем добывать на Колыме. Политика стала иной, и мы получили то, что имеем сегодня.
ДОСЬЕ «ДК»: На Севере демографическую ситуацию можно назвать драматической. Сложилась устойчивая и долговременная тенденция естественной убыли населения. За последние 12 лет северные территории покинуло свыше двух миллионов человек, что составляет около 10% общей численности населения Севера в 1989 году. Население Магаданской области уменьшилось более чем в два раза.
 
ГДЕ КОНЧАЕТСЯ СЕВЕР?
 
Нужно не медля определиться с тем, какое будущее ждет людей, живущих на Севере, и вообще нужен ли он России. Вопрос требует четкого ответа. Его и попытались найти разработчики проекта концепции федерального закона «Об основах государственной политики в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях». Сразу нужно отметить: путь к тому, что можно назвать еще недавно модным словом «консенсус», оказался тернистым. Разногласия возникли уже при формулировке названия документа, а точнее — второй его части: «приравненных к нему местностях». «Сегодня дошли до маразма, приравняв к Крайнему Северу часть Северного Кавказа, — в сердцах говорит губернатор Магаданской области Валентин Цветков. — Границы Севера стремительно расширяются, скоро уже Садового кольца достигнут».
Север стал таким большим, что потерялся сам смысл его понятия. А все из-за денег, ведь они выделяются на весь Север, а потом делятся на северные территории и, естественно, на «приравненные к ним местности». Но, согласитесь, есть разница — делить их на 25 территорий или на 12–15. Концепция предлагает решение проблемы путем районирования Севера по степени дискомфортности.
Что такое дискомфортность? Это, прежде всего, совокупность неблаго-приятных для жизни факторов, экстремальных условий, в которых находится человек. Определять ее необходимо строго научным методом, по коэффициенту влияния экстремальных факторов на здоровье человека, проживающего на конкретной территории. Причем учитывать он будет не только набор экстремальных природных явлений, но и другие составляющие, к примеру, наличие развитой инфраструктуры. А чтобы чиновник не мог играть коэффициентами в свою пользу, необходимо ставить решение проблемы на законодательную основу.
 
ПОЛИТИКА ВЫСОЧАЙШЕГО ДОЗВОЛЕНИЯ
 
Необходима государственная политика. Согласитесь, вряд ли можно принимать за политику те высочайшие дозволения реализовывать в своих регионах какие-то собственные проекты типа Особой экономической зоны в Магаданской области, которые время от времени, естественно после длительных мытарств, выдает губернаторам правительство. До сих пор отношения Москвы с регионами строятся по принципу: «сверху» (т. е. из столицы) все виднее.
К примеру, морозы за 50 градусов зимой на Колыме — вполне обычное явление. Нынче же она совсем разошлась: в Сусуманском районе за 60 зашкаливало. Чтобы в таких условиях не заморозить поселки и не допустить «ЧП», местные власти распорядились перейти на более интенсивный режим отопления. В результате угля ушло больше, чем планировалось, на остатках, как показали расчеты, до конца отопительного сезона явно не дотянули бы. И пришлось обратиться в правительство с просьбой выделить на закупку топлива дополнительные средства порядка 20 млн руб. Но в ответ пришел отказ по убедительной, на взгляд Москвы, причине: в дополнительной закупке угля нет необходимости, поскольку зима уже закончилась. В столице, в центральных районах страны — да. А на Колыме в марте, когда готовилось обращение, морозы стояли за 30. Вот и весь «консенсус».
 
НА ЧТО ОПЕРЕТЬСЯ
 
Чтобы коренным образом переломить ситуацию и достигнуть понимания между «верхами» и «низами», необходимо правильно определиться с приоритетами развития. В этом позиции разработчиков документа в общем-то сходны. Из основных экономических направлений выделено главное — сохранение на северных территориях базовых отраслей, к которым необходим особый подход, порой даже нестандартный. Ведь в них и вокруг них созданы рабочие места, инфраструктура, которая должна функционировать.
ДОСЬЕ «ДК»: Среднегодовая численность экономически активного населения в северных регионах составила в 1999 г. 7% от численности экономически активного населения РФ, из них безработных — 14,9%. Уровень зарегистрированной безработицы почти в два раза выше среднероссийского.
В прямой зависимости от ситуации в базовых отраслях находится уровень социальной напряженности. Если исходить из гайдаровского постулата о «лишних» людях на Севере, то кому же другому, если не правительству, определять, сколько же должно быть нас, здесь живущих, чтобы и экономика работала, и геополитические интересы страны не пострадали. Значит, каждой территории необходима своя программа миграции, под нее — средства, достаточные для того, чтобы, не растягивая на долгие годы, в один прием переселить население поселков, ставших неперспективными, туда, где будут созданы нормальные условия для проживания и трудоустройства людей. Тогда, несомненно, проще будет решать аналогичные проблемы тех, кто останется жить и работать на Севере.
Кстати, для правительства тот же северный завоз давно перестал быть проблемой: дадим вам деньги — завезете грузы.
И дают — по методике правительства, в общей сумме трансферта: сколько хочешь — столько трать. И затраты унифицировали под общероссийские. Стоимость жилищно-коммунальных услуг в Москве и Магадане, где, как шутят северяне, зима 12 месяцев, остальное лето, согласитесь, иная — между тем северян обязали платить затраты по полной.
В своих рекомендациях разработчики концепции предлагают изменить методику расчета Федерального фонда поддержки регионов, вывести из них средства, выделяемые на северный завоз. «Мнение членов рабочей группы однозначно: система жизнеобеспечения должна быть гарантированной, — говорит В.И. Цветков. — Государство держит под контролем доставку на территорию энергоресурсов, мы же, как государственные чиновники, обеспечиваем нормальную работу всего энергетического хозяйства».
Комплексное решение проблем, как названных, так и оставшихся «за кадром», составит основу новой государственной стратегии на Севере России, которая сегодня только закладывается. Она вынесена на обсуждение майского заседания Госсовета.
И в первую очередь жители Колымы хотят получить ответ на очень конкретный вопрос: что есть Север для России — некая ресурсная база для метрополии или же равноправный партнер процесса строительства нового государства?
Геннадий ГРУЗИН
«Дальневосточный капитал»
 

ТАМОЖНЯ ГОТОВИТСЯ ОБЛЕГЧИТЬ ЖИЗНЬ РЫБАКАМ

 
Таможня декларирует свою готовность содействовать работе предприятий рыбодобывающей отрасли. Об этом на прошлой неделе было заявлено на брифинге, посвященном пребыванию во Владивостоке комиссии ГТК России по внедрению новой технологии упрощенного порядка таможенного оформления рыболовецких судов и продукции морского промысла.
Проект упрощенного порядка прохождения таможенного контроля судами, ведущими промысел в 12-мильной зоне и вывозящими улов за рубеж, предложен специалистами Дальневосточного таможенного управления. Для его рассмотрения во Владивосток прибыла комиссия Государственного таможенного комитета (ГТК) России во главе с начальником Управления спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК Леонидом Ухлиновым.
Сейчас суда, находящиеся на промысле в 12-мильной зоне и в свободной экономической зоне, вынуждены заходить в порт для таможенного оформления, что приводит к существенным потерям во времени и топливе, ухудшению качества выловленной продукции. После отмены в мае этого года инструкции об упрощенном порядке таможенного оформления российских судов и продукции морского промысла, не прошедшей реги-страции в Минюсте России, ДВТУ решило сделать еще одну попытку разработать приемлемую систему упрощенного оформления, т. к., по выражению Леонида Ухлинова, «на сегодняшний день ГТК старается сделать так, чтобы наша таможня не являлась препятствием для бизнеса и работала на мировом уровне».
Согласно предлагаемому новшеству, суда для подачи декларации не должны будут заходить в порт. Перед выходом в море делается заявление о предполагаемом объеме вылова продукции. О реальном улове капитан сообщает при помощи электронных средств связи, причем информация должна быть заверена электронной же подписью, которая заменит печать таможни. По получении этих данных таможня уведомляет иностранный порт о задекларированной продукции, и порт принимает суда только при соответствии реального улова с данными, полученными с российской стороны. В противном случае судно-нарушитель выдворяется, и в российские таможенные органы подается информация о поступлении ложной декларации. Нарушитель привлекается к ответственности. Полная же декларация заполняется по прибытии в свой порт, где подтверждается фактический вылов и подсчитываются таможенные платежи.
Леонид Ухлинов предупредил, что таможенные органы «обладают специальными средствами для слежения за судами», и всегда точно знают, где находится то или иное судно. Так что «подача электронной декларации позволит более пристально смотреть за тем, что происходит в 12-мильной зоне».
«Таким образом, право декларировать продукцию будет даваться только законопослушным рыбодобывающим предприятиям», — заявил заместитель начальника Главного управления организации таможенного контроля ГТК России Петр Баклаков. — Если будут замечены случаи уклонения от декларирования, то эти суда будут лишаться права прохождения таможенного контроля по упрощенной схеме». Правда, как было замечено на брифинге, на момент вступления проекта в силу (если это произойдет) придется давать такое право всем судам, за исключением самых злостных нарушителей, о махинациях которых доподлинно известно таможне. Впоследствии планируется создание своего рода «черного списка» нарушителей, которых будут лишать этого права и которым придется проходить декларирование только в порту.
После изучения возможностей внедрения разработанной схемы комиссия доложит о результатах своей работы Председателю ГТК М. Ванину. Предположительно, окончательный вариант документа будет готов к концу года.
Зоя НОВАК
«Конкурент»
 

МАВРИТАНИЯ:
«ИНОСТРАНЦЫ, ПРОЧЬ ИЗ НАШИХ ВОД!»

 
Мавритания объявила двухмесячный мораторий на промышленный лов рыбы у своих берегов. Как сообщил в воскресенье в Нуакшоте представитель правительственного комитета по морскому контролю, запрет будет действовать с 1 сентября до 1 ноября. 137 иностранным рыболовецким судам, которые до последнего времени вели промысел в территориальных водах Мавритании, предписано покинуть экономическую зону страны.
Эта мера, названная «биологической паузой», вводится по инициативе мавританского Национального центра океанографических исследований и рыболовства. Она призвана восстановить численность косяков рыбы, а также головоногих, в частности, кальмаров, и ракообразных — лангустов и креветок.
1 августа прошлого года Мавритания и Европейский союз после непростых переговоров заключили новое пятилетнее соглашение о сотрудничестве в области рыболовства. В соответствии с ним, Мавритания получит на 266 млн евро больше, нежели за период с 1996 по 2001 год. Испания, чьи рыболовецкие суда ведут активный промысел у северо-западного побережья Африки, решительно возражала против введения «биологической паузы». Однако мавританская сторона настояла на своем.
Мавритания имеет береговую линию длиной 750 км. Рыболовство приносит этой африканской стране половину валютных поступлений и почти треть бюджетных доходов.
 
ИТАР-ТАСС
 
Комментарий «ТВ»: «Бесплатный сыр бывает только в мышеловке», — предупреждали специалисты рыбной отрасли, слушая восторженные рассказы члена Коллегии Госкомрыболовства, камчатского вице-губернатора Александра Чистякова о перспективах промысла у берегов этой экзотической страны после его поездки в Африку.
И они оказались правы — без государственных гарантий российским рыбакам нечего делать в чужих экономических зонах. Было бы гораздо лучше, если бы мы в собственной экономической зоне навели хоть какой-то порядок, а то ведь Счетная Палата вновь обнаружила возмутительные факты со стороны Госкомрыболовства — небывалую щедрость по отношению к рыбакам Южной Кореи (вспомните, что с подобной инициативой выходил на премьер-министра РФ М. Касьянова и нынешний председатель Госкомрыболовства Е. Наздратенко).

 Copyright © 2000–2002 ООО «Редакция «Северная Пацифика».
Использование оригинальных материалов без ссылки на источник запрещено.
 
Индексы газеты
«Тихоокеанский вестник»:
51842 — для частных лиц
51843 — для предприятий и организаций

СОЮЗ ЖУРНАЛИСТОВ РОССИИ Мультипортал ЮНПРЕСС - молодежное информационное пространство Сайт активного поколения NEXT "Пять с плюсом" IDGroup.ca — исследование канадского рынка товаров и услуг с учетом предложений и объективных возможностей российского производителя, экспортера  и  импортера почтовая подписка на «Тихоокеанский вестник» Почтовый Ящик Редакции