НА КАМЧАТКЕ СТАВИТСЯ КРЕСТ

 

Вот цифры рыбного приоритета — доля рыбной промышленности полуострова в последние годы составляет 67 % (1999 г.), 62 % (2000 г.), 59,2 % (2001 г.). Это официальные данные — мы берем их из текста последнего обращения губернатора Камчатской области М. Машковцева к председателю Совета Федерации С. Миронову.

А вот другие цифры. Они по России в целом.

«С начала аукционов — в марте-апреле 2001 г. — почти в полтора раза (на 10 млрд руб.) возросла кредиторская задолженность предприятий. К июлю ее сумма составила почти 33 млрд рублей. За первое полугодие … налоговые поступления в бюджеты всех уровней сократилась на 14 %… » (Е.И. Наздратенко, председатель Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству, «Евгений Наздратенко подводит итоги 2001 года»).

Каковы же действия Правительства России по предотвращению экономической катастрофы рыбных регионов?

Правительство… еще более затягивает ошейник на шее рыбной отрасли. Количество рыбных квот, выставленных на аукционы в 2002 году, увеличивается в полтора раза против прежнего (21,7 % ОДУ (объемов допустимого улова) в 2001 г. против 36,5 % ОДУ в 2002 г. ).

И то, что в 2001 году было предположительным, в 2002 году стало очевидным — Камчатская область, доля рыбной промышленности которой в общей доле экономики занимает, как мы говорили выше, исключительное по важности место, первой реально приблизилась к той черте, за которой начало конца…

«В 2002 г. совокупные прямые финансовые потери области (платежи в бюджет, территориальные бюджетные фонды, участие в закупках топлива для коммунальной теплоэнергетики, а также участие в других региональных программах посредством приобретения платных квот) по отношению к 2001 году могут составить 286,6 млн рублей, по отношению к 2000 году — 764 млн рублей, или 30,1% от собственных налоговых доходов бюджета территории в 2001 году» (М. Б. Машковцев). При этом в 2001 г. «53 % непроданных лотов так и остались нераспределенными, то есть не достались никому» (Е.И. Наздратенко).

Таковы реальные экономические последствия пресловутых рыбных аукционов, о целесообразности которых не устает повторять их идеолог и проводник в жизнь министр экономического развития и торговли Герман Оскарович Греф.

«В результате, по данным специалистов, убытки рыбопромышленного комплекса за 2001 год составляют не менее 1,5 миллиардов рублей» (Е.И. Наздратенко).

«Ничего страшного, — публично заявляет Греф в 2002 году, когда объем убытков рыбопромышленных компаний прогнозируется просто катастрофический, — 70 % от аукционной выручки мы вернем в регионы!»

Вернет… чтобы оплатить пособие по безработице тем, кто потерял свою работу в результате этих самых аукционов, — рыбакам: на Камчатке в 2002 году предполагается сокращение 20 % рабочих мест только в крупных рыбопромышленных компаниях. О том, что произойдет в среднем и мелком рыбопромышленном бизнесе, не знает никто — потому что у этого бизнеса здесь нет сейчас никаких реальных перспектив, так как нет основного ресурса, на котором этот бизнес должен базироваться, — РЫБЫ.

И Камчатка — не исключение, просто она — уже «край», «квинтэссенция» того экономического провала, в который «ахнула» рыбная отрасль благодаря авантюре Германа Грефа.

«Усилился процесс дифференциации рыбохозяйственных предприятий, что обусловлено неравными стартовыми условиями вхождения пользователей во внутриотраслевую конкуренцию. Исходя из статистических данных, 97,7 % прибыли от реализации товарной продукции отрасли получают крупные организации, удельный вес которых составляет 10,8 %. Это значит, что остальные почти 90 % хозяйствующих субъектов отрасли потянули только 2,1 % общей прибыли» (Е.И. Наздратенко, цифры даны по первоисточнику).

Итак, Камчатка объективно, то есть наравне со всеми регионами России, обделена рыбными ресурсами, значительная часть которых уходит сегодня иностранным рыбопромышленным компаниям (как напрямую — через аукционы, на которые иностранцы допускаются наравне с россиянами, так и обходным путем — через кредитование российских рыбопромышленных компаний для участия в аукционах, куда иностранцы не допускаются: и не потому ли российские рыбопромышленники смогли выкупить только часть квот — цены кусались, были многим не по карману).

Плачевное, конечно, но все же равенство — каждому Сеньке по дырявой шапке.

Но мало этого — Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству, специально уполномоченный государственный орган по управлению рыбными сырьевыми ресурсами, нарушил многолетнюю традицию в распределении квот на вылов рыбы дальневосточных регионов (заключающуюся в жестком процентном соотношении долей), и Камчатка по итогам распределения 2002 года потеряла около двенадцати тысяч тонн минтая, порядка десяти тысяч тонн камбалы, около шести тысяч тонн терпуга, более полутора тысяч тонн трески и не получила ни тонны сельди (той самой, тихоокеанской!).

Но при этом Госкомрыболовство России «щедро» выделило Камчатке (вероятно, из своего неприкосновенного запаса) — почти половину всех квот, что предназначались для всех дальневосточных рыбацких регионов, на вылов морского… бычка, который не имеет ни пищевого, ни промыслового значения. Кроме того, Камчатку «взашей» гонят и из ее «пригорода» — Петропавловск-Командорской подзоны, что прилегает к южной части полуострова, где концентрируется основная рыбная промышленность и основное население Камчатки. Это тем более удивительно, что Президент России В.В. Путин официально еще в 2000 году подтвердил приоритетное право камчатцев на рыбные квоты Петропавловск-Командорской подзоны — вот Е.И. Наздратенко в 2002 году и выделил Камчатке именно в этой рыболовной подзоне львиную долю квот… на морского бычка, столь же щедро обкорнав по всем остальным позициям.

То есть и действия главного уполномоченного государственного органа по управлению рыбными сырьевыми ресурсами ни в коей мере не противоречат основам самой современной доктрины экономического развития в рыбной отрасли страны — удушению слабейшего из слабых.

А самое слабое, как самое зависимое от рыбы, звено дальневосточного экономического комплекса — Камчатская область. Потому-то и ввергают ее в экономический «коллапс», что сама территория с ее 300-тысячным населением не представляет сегодня никакой реально извлекаемой ценности для тех, у кого свои — «нетрадиционные» — приоритеты настоящего и будущего развития нашей страны. А рыбу в море поймают и без нее — Правительство России озабочено сейчас, например, как запустить в Охотское море целую эскадру из 14-ти супертраулеров испанской постройки греческого миллиардера Ласкаридиса «со товарищи», который в результате финансовой махинации (залоговых операций) смог за 50 миллионов долларов приобрести флот, за который Россия до сих пор еще должна Парижскому клубу около 140 миллионов долларов.

Таким образом, Камчатка с ее «коллапсом» — закономерный исход для большинства пограничных окраинных территорий морского прибрежья России, традиционно ориентированных на рыболовство.

Камчатка — первая из них только потому, что наименее защищенная из всех, так как рыбные ресурсы для нее — основа жизнедеятельности не на словах… Незащищенная… Очередной парадокс — наименее защищен сегодня в России, конечно же, именно ее «непотопляемый авианосец».

Но, с другой стороны, это и весьма характерно, весьма показательно для всех других, для остальных, кто попал в этот же реформаторский шторм и думает, что его-то лодка не потонет и выдержит даже тот самый девятый вал, который в очередной раз и под новым завыванием ветра — лозунгом ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПЕРЕМЕН — обрушился на державу.

Спросите, что думают по поводу этих перемен жители Камчатки, и они ответят вам прямо и откровенно: Греф — преступник. По крайней мере, об этом открыто заявили профсоюзы рыбаков Камчатки, обратившись с требованием отдать под суд министра экономического развития и торговли за развал рыбной отрасли.

И хотя его реформы разрушают и уничтожают страну, Греф по-прежнему правит бал. А «непотопляемый авианосец» идет ко дну. И кто-то, наверное, уже подсчитывает, сколько можно заработать, если продать его на металлолом.

А там определится и следующее слабое звено… Страна-то большая — и до Садового кольца еще далеко.

Жители Камчатки не намерены больше терпеть — 26 мая на областном референдуме они потребуют от Правительства России возвращения рыбных квот в регионы и восстановления разрушенной экономики области. Только вот обратят ли в Москве свое «высочайшее» внимание на высшую власть субъекта Федерации — волю проживающих здесь людей — большой вопрос?

Так что, все-таки, кто там следующий?..

 

 

Едва успел «ЗР» назвать Евгения НАЗДРАТЕНКО победителем в развернувшейся в канун нового года рыбной войне, как из Москвы пришла одна весьма интересная новость — председатель Госкомрыболовства РФ (ГКР) решил взять отпуск.

Отпуск Евгений Иванович, конечно, заслужил, ведь примерно 11 месяцев назад он был назначен председателем ГКР. Однако по странному совпадению экс-губернатор Приморья вновь решил отдохнуть в самый критический момент, после того как в его адрес пришло несколько телеграмм от Виктора ХРИСТЕНКО, в которых вице-премьер требовал объяснений по поводу самоуправства ГКР при распределении рыбопромысловых квот.

Напомним, что 29 декабря рыбацкое ведомство издало приказ № 429, в котором открыто вмешалось в компетенцию администрации Приморского края и при этом нарушило собственное Положение от 1 ноября 2001 года. Вопреки сложившейся практике ГКР изменило список получателей квот, переиграв их в пользу нескольких компаний, считающихся близкими к Наздратенко.

Подмену обнаружили лишь в десятых числах января. Чтобы соблюсти «справедливость», Сергей ДАРЬКИН отправил несколько телеграмм в правительственные верхи: в адрес главы кабинета Михаила КАСЬЯНОВА, вице-премьера Виктора Христенко и министра экономического развития и торговли Германа ГРЕФА. В них он просил разобраться с самоуправством ГКР. Впрочем, добиться ощутимых результатов Дарькин смог лишь после личного визита в Москву. Но опоздал. Новый передел квот назначен на 20–22 февраля, когда в Москве должно состояться выездное заседание Приморского рыбохозяйственного совета (ПРХС). Дело в том, что из-за массового сокращения общего допустимого улова (ОДУ) перераспределенные квоты были очень малы и уже сегодня освоены почти на 100 %. И никакое решение уже не в силах «спасти» охотоморский минтай.

Впрочем, похоже, что председатель ГКР все же поплатится за свое самоуправство. По крайней мере, очень похоже, что из отпуска в старое кресло Наздратенко уже не вернется. Всю минувшую неделю наши источники из расположенных на территории Приморья федеральных структур уверяли, что специально для Наздратенко в МИДе уже подготовлена должность. Экс-губернатора Приморья прочат на место нынешнего посла РФ в Чехии Игоря САВОЛЬСКОГО, который в самом ближайшем будущем должен получить повышение.

Если отставка случится, то в ней не будет ничего странного. Более того, куда более аномально будет, если Наздратенко останется главным рыбаком еще на 5–6 месяцев. Дело в том, что за последние 4 года ни один председатель ГКР не просидел на своем месте более года. При этом достаточно давно сложилась совершенно определенная сезонность назначений и увольнений — январь-март каждого года, то есть время, когда квоты на соответствующий год уже поделены. В общем, «дело» сделано — можно уходить.

 

 

Об этом заявил на пресс-конференции во Владивостоке депутат Государственной Думы Виктор Черепков. По словам Черепкова, нынешний губернатор Приморья Сергей Дарькин на своем посту долго не продержится: досрочные выборы, чреватые победой Наздратенко, могут состояться уже в 2002 году. При этом Черепков дал понять, что поддержит Наздратенко, который еще недавно считался злейшим врагом депутата, занимавшего в первой половине 90-х гг. пост мэра Владивостока. Депутат дал понять, что региональные элиты решительно недовольны курсом Дарькина, который открыл двери региона для московских финансово-промышленных структур и тем самым положил начало масштабному переделу собственности в Приморском крае.

Виктор Черепков заявил также, что совместно с шефом Госкомрыболовства создает Всероссийский Союз защиты рыбаков и моряков, который будет бороться с Сергеем Дарькиным и главой Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) РФ Германом Грефом. По мнению Черепкова, политика Грефа и Дарькина противоречит интересам отечественной рыбной отрасли в целом и рыбаков Приморья в особенности.

Как известно, на выборах губернатора Приморского края, состоявшихся в начале 2001 года, Виктор Черепков вышел во второй тур, где проиграл Дарькину. Базовый электорат депутата Госдумы в регионе оценивается в 20–22 %.

 

27 февраля в Москве состоялось расширенное заседание Коллегии Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству. В заседании приняли участие председатель ГК РФ по рыболовству Евгений Наздратенко, вице-губернаторы субъектов Федерации, представители министерств и ведомств Российской Федерации.

Коллегия рассмотрела 3 вопроса: итоги работы рыбной промышленности в 2001 году и задачи, стоящие перед отраслью в I полугодии 2002 года; меры по повышению конкурентоспособности отечественного рыбопромышленного комплекса в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию; меры по развитию прибрежного рыболовства и марикультуры.

В начале заседания обсуждались итоги работы отрасли в 2001 году. По предварительным данным, в прошлом году было выловлено около 3670 тыс. тонн рыбы и других объектов промысла. В истекшем году отмечен рост производства пищевой рыбной продукции — 116 % к уровню 2000 г., всего выработано более 2900 тыс. тонн. Производство рыбных консервов возросло на 6,5 %.

Экспорт рыбных товаров увеличился на 16,9 %. Все это позволило отрасли в 2001 году внести в бюджет РФ почти 10 млрд рублей.

Вместе с тем было отмечено, что в прошлом году сохранилась нестабильная работа отрасли. Основная причина такого положения дел кроется в резком снижении общедопустимого улова (ОДУ). На 2001 год организациям рыбопромышленного комплекса были установлены промышленные квоты на вылов водных биоресурсов в исключительной экономической зоне России в объеме 3108 тыс. тонн, что ниже уровня установленных квот в 2000 г. на 200 тыс. тонн — в основном из-за снижения ОДУ на вылов минтая в Охотском море на 100 тыс. тонн. Освоение промышленных квот вылова водных биоресурсов составило 79,5 %.

В обсуждении проблем отрасли приняли участие представители регионов. Они выступали против действия системы аукционов по продаже права на промысел водных биоресурсов, отмечая резкое снижение бюджетных поступлений, значительное увеличение количества убыточных предприятий, рост безработицы в регионах.

Вместе с тем, отмечалось участниками Коллегии, аукционы выполнили свою главную функцию — фискальную: помогли обеспечить поступление денег в бюджет.