Путина ищет крышу

 

 

«Новые Известия» располагают полной таблицей распределения квот на вылов лососевых в Камчатской области. В отличие от других видов водных биоресурсов (крабы, океаническая рыба), — лососевые, или анадромные, виды рыб, к которым относятся горбуша, кета, нерка, кижуч, сима, не распределяются через аукционы, проводимые Минэкономразвития. Квоты на эту наиболее ликвидную рыбу (и соответственно на красную икру) распределяются администрацией областей после рекомендательных решений местных рыбохозяйственных советов (РХС) и утверждаются Госкомрыболовством. На практике все решает губернатор вместе со своим вице— по рыбному департаменту.

В этом году губернатор Камчатки коммунист Машковцев, пришедший к власти полтора года назад, сильно расширил список так называемых сблокированных квот. Этот термин означает, что некой организации, которая сама не занимается рыболовством, выделяется квота, которую для нее освоит рыбное предприятие. А готовую продукцию (или чаще деньги: половину от стои-мости рыбы) рыболовная фирма вернет «сблокированному» учреждению. Раньше такие сблокированные квоты выделялись лишь на ветеранов войны, местное коренное население и на несколько удаленных погранзастав: то есть тем, кто эту рыбу действительно съест — зачастую в тундровых поселках и забытых Богом и руководством заставах нечем больше питаться.

В 2002 году губернатор Камчатки включил в число подкармливаемых «дармовой» рыбой организаций... всех силовиков. Так, 100 т. получило УФСБ, 390 т. группировка сил МО Северо-востока (это не считая того, что четыре удаленные воинские части отдельно получили свои традиционные 32,1 т.), отдельно позаботился Машковцев о военном санатории (20 т.), об областном военкомате (19,6 т.), об Управлении исполнения наказаний (87 т.). Последнее — под предлогом того, что зэкам нечего есть. Но вы можете себе представить, чтобы их кормили свежей неркой и красной икрой? Квоты получили также областное УВД (126,2 т.), отдельно УВД Петропавловска (29,3 т.), Усть-Большерецкое РОВД (38,7 т.), Усть-Камчатское РОВД (13,4 т.) — последнее понятно: бывший начальник этого РОВД Невзоров является теперь главой района. Список замыкают ФАПСИ (50 т.), Северо-восточное региональное управление Федеральной погранслужбы (180 т.; 7 удаленных застав со своими несчастными 9 т. прошли отдельно), налоговая полиция (80 т.), Управление юстиции (30 т.) — то есть все те, кто призван ловить браконьеров и надзирать за законностью рыбного промысла. (Интересно, как бы они это теперь делали?).

Выделяя эти лимиты, администрация прикрылась: как сообщил вице-губернатор, начальник департамента по рыболовству Александр Чистяков, отдельного постановления по силовикам губернатор не принимал, а лимиты выделялись решением камчатского РХС. В него, кстати, входят представители как раз всех этих силовиков — но ни одного рыбопромышленника! (У них-то эти квоты, потребные на прокорм силовикам, и отбирались.)

Самое интересное, что все эти силовые квоты должны были освоить конкретные рыболовецкие предприятия, которые теперь могли гордиться тем, что работают по заказу налоговиков, ФСБ, ментов и т.д.: еще бы! Ведь они получили не просто «крышу», а крышу в законе. Так, на ментов призвано было поработать ООО «Витязь-Авто» и ООО «Усть-Камчатрыба» (оно и так контролируется тем самым главой района, бывшим милиционером Невзоровым); на налоговиков — ООО «Стиль», на юстицию — ООО «Астарта», на погранцов — мощный ОАО «Озерновский рыбоконсервный завод №55», принадлежащий богатейшей приморской фирме «Преображенская база тралового флота». Но самую мощную «крышу» получило безвестное ООО «Флинт-2», которому доверили освоение лимитов ФСБ, МО, УИН.

Надо думать, все эти фирмы получили немалые неформальные преимущества перед своими конкурентами: заказ престижен. Последствия не замедлили сказаться. Так, 22 августа «Новая Камчатская правда» сообщила о драке, затеянной сотрудниками «Флинта-2», представившимися ФСБэшниками, с сотрудниками работавшей на той же речке Кихчик фирмы «Мальма». Как рассказал «Новым Известиям» замначальника УФСБ Анатолий Романов, проверка, проведенная ФСБ, показала, что ретивые браконьеры никогда не были сотрудниками ФСБ, соответственно факты, приведенные местной газетой, не соответствуют действительности и будут опроверг-нуты в суде, но свой грязный пиар история уже сделала.

Как наиболее «продвинутые» из силовиков, ФСБэшники первыми поняли, чем им грозит щедрая сблокированная квота и еще 2 августа отказались от нее (лимиты передали тому самому «Флинту»). Другие силовики промолчали. И лишь природоохранная прокуратура Камчатской области в лице прокурора Александра Теплякова опротестовала такую форму сращивания контролирующих структур с рыбной мафией. Вице-губернатор Александр Чистяков с горечью говорит: «Нам запретили». Теперь, в соответствии с действующими нормативными документами, администрации придется наделять силовиков продпайками за свой счет (которого нет), а хотелось — «бесплатной» рыбой, находящейся в федеральной собственности.

Любопытно, что в тот же «сблокированный» список вместе с силовиками попали и еще несколько странных ведомств, не охваченных прокурорским протестом: это Союз ветеранов Афганистана (9,6 т.), Камчатский областной фонд «Боевое братство» (19,7т.). Почему-то — «Елизовский общественный благотворительный фонд спасения лосося Камчатки» (9 т. — наверное, ради спасения), ООО «Камчатмодобувь» (22,1 т.), и конечно же — Русская православная церковь: 115 т. на епархию, 10 т. на женский монастырь и 9,7 т. на храм апостолов Петра и Павла. Причем на заседании РХС администрация специально давила на рыбаков: не забудьте вовремя отдать церкви ее деньги: собор строить нужно... Заметим, что 1 кг. нерки приносит около US$ 5, горбуши — US$ 1,2. 4% от веса составляет икра (на рынке в сезон минимум US$ 10 за кг.). Любопытный читатель может сам помножить эту цифру на число тонн квоты.

 

Для всех перечисленных организаций наделение федеральным лососем происходило бесплатно. Зато рыбаков администрация обложила «десятиной». Если с аукционов деньги идут в федеральный бюджет, то для «бесплатных» областных промышленных квот администрация Машковцева изобрела свою схему: с рыбаками принудительно заключали договора на «Добровольное выделение средств для развития социальной сферы Камчатской области». За каждый килограмм нерки с рыбаков губернатор хотел US$ 0,5, за остальных лососевых — US$ 0,1. То есть примерно 10%. (Интересно, что в нарушение законодательства в тексте договоров так и написано: центы, а не рубли.). Министерство по антимонопольной политике в лице его Камчатского территориального управления еще 10 июня опротестовало эту практику, как «создающую дополнительные административные барьеры, ограничивающие доступ на рынок хозяйствующих субъектов, осуществляющих законную деятельность по вылову рыбы», но воз и ныне там.

Интересно, что и эту-то мзду администрация брала не у всех: придя к власти, Михаил Машковцев устроил масштабный передел рыбного рынка. Целый ряд градообразующих предприятий, работающих на полуострове с начала 90-х годов, был практически лишен квот, в то же время созданным при новой администрации — лимиты увеличивались. Например, по минтаю двум крупнейшим фирмам — ОАО «Океанрыб-флот» и ЗАО «Акрос» — досталось в этом году соответственно 29,9% и 8,46% от квоты 2000 года. Зато вновь созданным ООО «Камчаттралфлот», ООО «Фрига», ЗАО «Судоверфьрыба» и другим они были увеличены даже по сравнению с 2001 годом в 11, 5,5 и 2,3 раза (в 2000 году этих компаний вообще не существовало). Дело кончилось тем, что ЗАО «Акрос» создало уникальный прецедент: предъявило иск к администрации Камчатской области в арбитражном суде «о возмещении убытков, причиненных неправомерными действиями должностных лиц на основании ст. 15, 16, 1069 ГК РФ». Обделенному «Акросу», для того, чтобы загрузить свой флот, пришлось покупать квоты на аукционе: свои убытки компания оценила в почти 193 млн рублей. «Акрос» ссылается на то, что распределение квот на Камчатке происходило «без конкурсной комиссии», без учета «количества и типа рыболовных судов и традиционной промысловой деятельности». Вице-губернатор Чистяков парирует этот довод тем, что по приказу Госкомрыболовства конкурсные функции возлагаются на РХС (заметим: там нет представителей рыбопромышленников — только силовики и администрация). Кроме того, по его мнению, «Акрос» в 1998–2000 годах платил слишком мало налогов и вообще вроде бы является «карманной» фирмой предыдущего губернатора. Тем не менее, еще 5 марта (письмо 7/3–2–2002) прокурор Камчатской области Александр Войтович писал, что «в нарушение требований нормативно-правовых актов распределение промышленных квот вылова морских биоресурсов... на 2002 год осуществлено без проведения открытого конкурса, соответствующая конкурсная комиссия администрацией области по настоящее время не сформирована, что подтверждается протоколом заседания камчатского РХС... Аукцион или конкурс, проведенный с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными». На эту тему прокурор внес представление на имя губернатора.

Однако прокурор Войтович справедливо добавляет: «Окончательное утверждение лимитов осуществляется приказом Госкомрыболовства РФ, при издании которого учитывается позиция субъектов РФ». Иными словами, справедливость в отношении рыбаков, пострадавших от черного передела Михаилом Машковцевым, мог бы восстановить Евгений Наздратенко. Но не стал. Почему он так поступил, а также, кто и сколько заработал на объявленной губернатором Камчатки полностью безлимитной рыбалке (общедопустимый улов лососевых превышен уже почти в два раза), «Новые Известия» расскажут в ближайших номерах.

 

 

Всесоюзное объединение «Сетеснасть» вступило в эпоху экономических реформ и приватизации наравне со всеми и испытало все те трудности, которые обрушились на бывший Союз Советских Социалистических Республик: были нарушены отлаженные экономические связи, в борьбу за российский рынок сете-снастных материалов вступили иностранные компании.

Дальний Восток в этот период был оторван от центра, откуда в течение всего ХХ века поставлялись на дальневосточные фабрики орудий лова канаты и дели для морских ставных и закидных речных неводов, тралов и снюрреводов, кошельков и жаберных сетей. В те годы процесс развития рыбной отрасли СССР был комплексным и неразрывным. В 90-е годы этот процесс был разрушен. Всесоюзное объединение «Сете-снасть» было брошено на произвол судьбы. Российские рыбаки, вырвавшись на оперативный простор мирового рыбного рынка, практически тотчас попали в кабалу иностранных рыбопромышленных компаний, которые взяли на себя всю «заботу» о промысловом и прочем обеспечении судов в обмен на дальневосточную рыбу. Российское же производство должно было развалиться и исчезнуть, как на самом деле развалились и исчезли десятки и сотни предприятий рыбной индустрии: на ладан дышат некогда знаменитые судостроительные и судоремонтные заводы, прекратили деятельность жестяно-баночные и картонажные фабрики, закрылись многие фабрики орудий лова…

Но Всесоюзное объединение «Сетеснасть», преобразованное в открытое акционерное общество «Сетеснасть», выстояло в той борьбе и возвратило многие из прежних дальневосточных позиций. Да и сами предприятия, входящие в ОАО, прежде всего головное предприятие — акционерное общество «Канат», стали на голову выше преж-них — появилось новое оборудование, открылись новые технологические линии, продукция стала конкурентноспособной на мировом рынке и по ряду показателей может уже дать фору импортным материалам, которые, к тому же, гораздо дороже отечественных.

Фаина Федоровна Безуглая, бессменный генеральный директор фабрики «Канат» и акционерного общества «Сетеснасть», утверждает, что российская продукция уже не нуждается в рекламе — столько заказов поступает ежедневно из рыбацких краев и областей России, ближнего и дальнего зарубежья.

Но бизнес есть бизнес: открываются все новые и новые перспективы. Сейчас на фабрике «Канат» произведена очередная модернизация и увеличены мощности. В производстве канаты и дели на различной основе — полиамидной (капрон), полипропиленовой, полиэтиленовой. В результате родилась интереснейшая для дальневосточников идея создания товарных складов продукции ОАО «Сетеснасть».

В чем суть этой идеи? В том, что в связи с большими расстояниями возникают трудности по доставке продукции в наш регион. Контейнер идет сюда два месяца. Предприятие (и малое, и крупное) вынуждено закупать продукции сразу на весь год, а не на конкретный промысловый сезон, то есть отвлекать из своего производственного актива большие суммы, а сетематериалы будут лежать на складах предприятия и ждать своего промыслового часа.

Идея товарного склада заключается в том, что само акционерное общество «Сетеснасть» создает такой склад собственной продукции и постоянно пополняет его ассортимент. В результате отпадает проблема доставки. Предприятие (и крупное, и малое) приобретает ровно столько сетеснастных материалов, сколько их необходимо для подготовки определенного количества конкретных орудий лова для данного промыслового сезона. Не нужно будет тратить лишние деньги, чтобы приобретать про запас. Запас будет, но — на складе компании «Сетеснасть».

Это одна важная особенность.

Но есть и другая — не будет посредников между компанией и рыбаками, а значит, не будет и дополнительных наценок. По предварительным подсчетам стоимость сетеснастных материалов ОАО «Сете-снасть», реализуемых через посредников-дилеров, уменьшится процентов на десять. А это немалые деньги, когда компании приобретают по нескольку тонн канатов, сетного полотна или дели, как, например, Находкинская БАМР, «Акрос», «Океанрыбфлот».

На Камчатке представителем ОАО «Сетеснасть» является фабрика орудий лова «Авача-Трал», которая в настоящее время собирает и изучает заявки рыбопромышленных предприятий для формирования ассортимента продукции на складе сетеснастных материалов.

Адреса представительств ОАО «Сетеснасть» в других дальневосточных регионах мы сообщим в ближайших номерах «Тихоокеанского вестника».

Российскому товаропроизводителю — широкую дорогу на российский рынок товаров и услуг!