— Вот вы все о государстве и рыбопромышленнике… А почему ничего не говорите о людях? Я все-таки считаю, что при распределении квот прежде всего должны учитываться интересы жителей края. Экономическая безопасность ставит на первое место их защиту, а потом уже интересы бизнеса. Так давайте все и расставим по порядку.

— Вы знаете, в последнее время от рыбаков только и слышно: нам плохо, нас загоняют в угол. Не хочу никого обижать, но думаю, что за этим часто кроется либо недостаток опыта, либо неумение, а может, и неспособность адаптироваться к новым рыночным условиям. Легко все списывать на нерадивость государства, отсутствие государственной политики в рыбной отрасли. Если руководитель беспокоится о будущем, он думает не о сиюминутной выгоде, а о стратегическом развитии своего предприятия. Может быть, лучше сейчас затянуть пояса, не устанавливать себе высокую зарплату, а два-три года поработать в жестком режиме, но рассчитаться со всеми кредиторами, погасить задолженность по зарплате, всерьез заняться вопросами развития производства? Пока долги не возвращены, а все активы заложены, какой банк согласится с вами сотрудничать? Конечно, лет пять назад законы или какие-то подзаконные акты на уровне Центробанка или правительства мало способствовали развитию рыболовства. Были жесткие запреты на получение кредитов от иностранцев, непомерно высокие ставки. Но сейчас, я считаю, экономические условия для эффективного развития отрасли созрели вполне. С другой стороны, и нынешние законодательные акты не загоняют рыбаков в долговую яму. Кто этого не замечает, тот живет либо вчерашним днем, либо не знает об изменениях в законодательстве, либо прикрывается ими, ссылаясь на некий прошлый опыт. Поэтому надо успевать и приспосабливаться к новому, и использовать любые возможности на пользу своему предприятию.

— Замечу, что не одни рыбаки находятся в таком положении — внешнее управление вводилось и вводится на многих других приморс-ких предприятиях. Не все выдерживают рыночную конкуренцию, сильное влияние оказывают тут и рост тарифов, и цены на мировых рынках. То есть бывают разные ситуации, когда предприятие вдруг оказывается у черты банкротства. А вот что касается «Дальморепродукта»… Мне довелось в течение нескольких лет наблюдать за тем, как складывается экономическая ситуация во многих рыболовных компаниях, в том числе и в этой. Да, это действительно одно из крупнейших предприятий. Но государство не имеет в нем ни одной акции, не говоря уже об акции «золотой». Предприятие полностью принадлежит акционерам. Это во-первых. Во-вторых, обратимся к вопросам менеджмента. Безусловно, во всей этой истории с банкротством крайним остается трудовой коллектив. Но ведь, начиная с 1994 года, его бессменно возглавляет Юрий Диденко. Стало быть, акционеры ему доверяют. И недавно, даже в преддверии заседания арбитражного суда, они снова выдали ему кредит доверия. Закон четко определяет критерии банкротства. В нашем же случае о нем говорить прежде-временно — введено пока внешнее наблюдение, что свидетельствует о появлении лишь признаков несостоятельности, а не ее самой. Да, можно сегодня рассуждать о том, что инструмент банкротства является эффективным оружием в руках разных нечестных людей, но придуман был этот механизм, чтобы в отношениях между кредиторами и акционерными предприятиями соблюдался необходимый баланс. Чтобы государство могло вовремя вмешаться и провести процедуру финансового оздоровления.

— Вы так уверены в этом? Давайте посмотрим, куда шла продукция холдинговой компании, на внутренний или внешний рынок? Платились ли налоги, выплачивалась ли зарплата? Если все с этим в порядке, тогда предприятие отвечает критериям экономической безопасности.

— У меня нет под рукой цифр, говорящих о том, сколько ДМП перечислял в казну, скажем, пять лет назад и сейчас. Вокруг этой компании очень много мифов, слов, которые потом как бы становятся аксиомой. Раньше ведь тоже не подвергалось сомнению, какой большой был у этого предприятия флот, а где он теперь? Сейчас там работает наблюдение, и давайте подождем, что оно скажет по этому поводу. Не распроданы ли уже его суда, не отданы ли под залог? Прослеживается примерно та же тенденция, что и в «ВБТРФ». И я не знаю, в курсе или нет сами акционеры, что многие суда им больше не принадлежат. На мой взгляд, такую процедуру наблюдения нужно было ввести еще раньше. Тогда, возможно, сегодня бы уже таких вопросов не возникало.

— Конечно же, нет. Я отношусь к тем людям, кто считает, что любой бизнес может быть законопослушным. За исключением разве что торговли наркотиками, которую и бизнесом-то назвать нельзя. Но в рыбной отрасли, как, наверно, и в любой другой, существует элемент правонарушений, и есть место теневому сектору. При желании в законодательстве всегда можно найти те «белые дырки», которые позволяют его обходить. С этой точки зрения труженики моря ничуть не хуже и не лучше представителей других профессий. Просто рыбаки люди свободолюбивые. Исторически так сложилось, что море не любит слабаков. И, вероятно, поэтому подчинение правилам, которые государство установило, как бы вступает в противоречие с теми принципами и убеждениями, что только они и больше никто настоящие хозяева на море. А значит, и правила здесь они должны устанавливать сами. Разумеется, подобные рассуждения далеко не бесспорны, они зависят от уровня воспитания и культуры человека. Не все придерживаются такого мнения. Но оно имеет хождение в обществе, и именно его я имел в виду.

 

С 19-го августа по 4-е сентября на Камчатке работала комиссия Главного контрольного управления Президента РФ. С участием специалистов аппарата полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе члены комиссии проводили плановую проверку деятельности комитета по рыболовству администрации области. Перед комиссией была поставлена задача по выявлению наиболее острых моментов в работе областного комитета по рыболовству и обоснованию причин их возникновения, сообщает корреспондент РИА «Восток-Медиа». В ходе проверки анализировалась объективная информация о положении дел в рыбной отрасли полуострова, предоставленная начальнику Главного контрольного управления Президента РФ Евгению Лисову губернатором Камчатской области Михаилом Машковцевым. Ознакомившись с итоговым документом проверки, Михаил Машковцев заявил, что выводы членов комиссии позволят продолжить конструктивную работу по нормализации положения в рыбной отрасли Камчатки. В итоговом документе есть ряд вполне обоснованных замечаний. Они касаются механизма продажи промысловым предприятиям рыбы в воде. Однако, члены комиссии согласились, что именно эти меры позволили обеспечить жителей области светом и теплом в минувшую зиму, а в Усть-Большерецком районе Камчатской области сумма денежных отчислений промысловых предприятий в 4 раза превысила сумму средств, собранных в форме налоговых сборов, что и позволило прожить зиму без энергетических коллизий. Члены комиссии высказали замечания и по поводу механизма распределения квот, обосновав свои выводы отсутствием четкой нормативной базы и несовершенством федерального законодательства.

Ряд серьезных недостатков отмечен в работе «Севвострыбвода» и подразделений УВД области. В итоговом документе есть пункт, касающийся плохой организации лососевой путины 2002 года. Отметив несогласованные действия профильных министерств и ведомств, члены комиссии не усмотрели вины администрации области. Губернатор, издав постановления от 5-го и 19-го августа о начале промысла лосося без разрешения Москвы, превысил свои полномочия. Однако последующее запоздалое распоряжение Правительства РФ легализовало губернаторское решение. Члены комиссии внимательно изучили и приняли к рассмотрению в Главном контрольном управлении Президента РФ предложения администрации области по улучшению функционирования рыбной отрасли Камчатки. В их числе — разделение общедопустимого улова (ОДУ) на общедопустимый улов для прибрежного рыболовства и экспедиционного промысла, запрещение бербоут-чартера в террводах России, отмена аукционной продажи квот в нынешнем виде, обеспечение выполнения Поручения Президента РФ по итогам рабочей поездки в Камчатскую область 24 июня 2000 года о 100-проц. закреплении промышленных квот за камчатскими предприятиями в «домашней» подзоне… В числе основных причин ухудшения состояния рыбной отрасли Камчатки выделено сокращение ОДУ на фоне ухудшения сырьевой базы и одновременного введения аукционной системы продажи квот. В качестве негативного момента отмечено лишение рабочих оперативных групп по контролю за промыслом лосося возможности оперативного регулирования объемов вылова в части увеличения ОДУ.

 

При выделении квот на рыболовство в исключительной экономической зоне РФ был допущен ряд просчетов и нарушений, в результате чего «сформировался безусловный приоритет интересов юридических лиц Республики Корея». К такому выводу пришла Коллегия Счетной палаты РФ, которая рассмотрела результаты проверки эффективности использования квот в 2000–01 гг. Проверка проводилась летом этого года совместно с управлением по аудиту и инспекциям Республики Корея.

В материалах проверки, в частности, отмечается, что если в 2001-м году объемы квот для иностранных пользователей по сравнению с 1998 годом уменьшились на 32,8 проц, то для юридических лиц Республики Корея — увеличились более чем в 2 раза.

Кроме того, по просьбе корейской стороны, в связи с экономическим кризисом 1998 года, цены за квоты для корейской стороны были снижены в 1,5–2 раза. Между тем корейские юридические лица допускали просрочку платежей за предоставленные квоты: в 2000 году в размере свыше 3,6 млн долларов США, в 2001 году — более 1,3 млн долларов. При этом ФГУП «Нацрыбресурс» актов сверки взаиморасчетов не составляло и не предъявляло штрафных санкций за задержку платежей. Более того, в результате реализации икряного минтая Северо-Охотоморского района как «обезличенного», от корейских пользователей недополучено 9,01 млн долларов.

О результатах проверки будет проинформировано правительство РФ, Совет Федерации и Госдума. Будет направлено представление председателю Госкомрыболовства.

 

 

Масштабные экономические реформы, проводимые Правительством РФ, наконец, затронули градообразующие предприятия. Градообразующие предприятия до сих пор оставались в стороне от потока преобразований. Теперь государство расчистит завалы на производстве быстро и жестко. Однако, финансировать программы реструктуризации придется самим предприятиям. 25 июля текущего года специальным постановлением Правительство РФ поставило задачу градообразующим предприятиям самостоятельно разработать программу собственной реструктуризации с целью повышения экономической эффективности, снижения издержек и, как результат, увеличения налоговых отчислений в федеральный бюджет. Государство в лице Минтруда и МНС предприняло большой поход на градообразующие предприятия. Министерству труда и занятости было предписано проанализировать и оценить программы реструктуризации на предмет возможных социальных проблем, которые могут возникнуть в процессе реформирования ГОПов. Как сообщает источник в МНС, министерством уже сформированы специальные комиссии, которые займутся проверками деятельности градообразующих предприятий. Напомним, что ранее под особый контроль МНС были взяты нефтяные и газовые компании. «Подобная практика широко распространена и применяется как в Европе, так и в Америке. Крупные налогоплательщики всегда находились под особым контролем государства. Не вижу причин, по которым градообразующие предприятия должны получать льготы или поблажки от федеральных органов», — говорит сотрудник МНС. Отделаться считавшейся ранее панацеей от всех бед тотальным сокращением персонала сегодня не представится возможным. Правительство РФ осознало, что подобные действия перестали давать желаемый экономический эффект — напротив, такой способ претворения в жизнь его указаний способствует обратному процессу, а именно, падению производительности и общих темпов роста производства. Весной на заседаниях правительства В. Путин подверг резкой критике М. Касьянова за то, что представленные ему для послания ФС планы, даже в самом оптимистическом варианте, не позволяют сократить падение роста ВВП. Напомним еще раз, что Правительство планирует рост ВВП в этом году на 3,5%, в 2003 — на 2,6%, в 2004 — на 4%. Между тем, необходим ежегодный рост ВВП не менее 6%, а то и 8%. Объективно оценив тот факт, что предприятиям самим не справиться со столь сложными многоступенчатыми преобразованиями, Правительство будет настаивать на участии в процессе реструктуризации ГОПов профессиональных российских консультационных компаний, специализирующихся на постановке систем управления. Баланс интересов, который необходимо соблюсти в процессе реформирования ГОПов, по мнению Президента РФ, заключается в том, что от административного произвола должны быть защищены люди, однако при этом нельзя допускать другой перегиб — тормозить развитие предприятия и консервировать низкую производительность труда. За подобной активностью явно просматривается лоббирование консультантов по управлению, без участия которых невозможна разработка эффективных программ реструктуризации и напрямую заинтересованных в проведении структурных массовых преобразований российской промышленности. Однако, в попытке государства навести порядок в экономике с известным результатом уже присутствует размах, который не оставит камня на камне на поле несовершенства российского производственного управления.