Основные факторы инвестиционной привлекательности Дальнего Востока и перспективы ее повышения

 

 

В структуре хозяйства Дальнего Востока ведущую роль играет промышленность. В 1999 г. на нее приходилось 37,8% суммарной добавленной стоимости, произведенной в регионах федерального округа. Динамика объемов промышленного производства на Дальнем Востоке в 1991–1998 гг. в значительной степени определялась ситуацией в отдельных отраслях и протекала, таким образом, в русле общероссийских тенденций. За период с 1991 по 1998 гг. падение производства здесь составило 60,8% при общероссийском спаде на 53,8%

К тому же в 1999–2000 гг. промышленный рост на Дальнем Востоке был гораздо скромнее, чем в целом по России. Обострение топливно-энергетического дефицита и дороговизна энергоносителей, опережающий рост транспортных тарифов, фактически отрезавший важнейшие отрасли дальневосточной промышленности от внутрироссийских рынков, — эти и ряд других факторов оказали сильное негативное влияние на экономическую ситуацию на Дальнем Востоке, в первую очередь на уровень развития промышленности.

Для Дальнего Востока была характерна существенная дифференциация регионов по динамике промышленного производства в 1990-е гг. Наиболее благоприятная ситуация складывалась в регионах с моноотраслевой структурой производства: Якутии, Магаданской и Сахалинской областях, специализирующихся на добывающей промышленности. Тенденция превосходства таких отраслей проявилась примерно с 1994 г., при этом Республика Саха (Якутия) в 1994 г. стала лидером в России по динамике промышленного производства (в ней был зафиксирован рост). Значительно в более сложном положении оказались регионы с высоким удельным весом машиностроения — и в первую очередь оборонной промышленности. После распада СССР произошло резкое сокращение объема госзаказа на продукцию оборонно-промышленного комплекса Дальнего Востока. В результате за период с 1990 по 1998 гг. объем промышленного производства в Хабаровском крае сократился более чем на 70%, а Еврейская АО стала «лидером» среди всех российских регионов по спаду промышленного производства, который составил 90%.

В структуре промышленного производства регионов Дальнего Востока ведущее положение занимают цветная металлургия (30%) и пищевая промышленность (20%), в которой явно выделяется рыбная отрасль (14,8%, на ней специализируются Камчатская область, Корякский АО и Приморский край). Среди других отраслей значительный вес имеют машиностроение и металлообработка (16,6%), топливная промышленность (12,8%) и электроэнергетика (10,9%). По существу, цветная металлургия и рыбная промышленность, развитые на базе богатых сырьевых ресурсов, определяют место Дальнего Востока на внутрироссийском рынке. В меньшей степени это относится к машиностроению и топливной промышленности.

Итак, ведущей отраслью специализации Дальнего Востока является цветная металлургия. Основу отрасли составляет добыча сырья. В Республике Саха (Якутия) добывается 99,7% российских алмазов. В Магаданской области, Якутии, Хабаровском и Приморском краях добывается 2/3 российского золота. Дальний Восток является также ведущим производителем серебра в стране. В Хабаровском крае находится одно из крупнейших в России месторождений платиноидов, также на территории Дальнего Востока сосредоточены практически все запасы олова России. Кроме этого, здесь развита добыча вольфрама, свинца, цинка и т.д.

Главным недостатком цветной металлургии является неглубокая переработка сырья. Конечным продуктом деятельности отрасли (за небольшим исключением) являются концентраты, а не готовые продукты. Практически вся выпускаемая продукция уходит на переработку за пределы региона, что обуславливает потерю части добавленной стоимости. Комплексность использования руд цветных и редких металлов довольно низкая и составляет 20–25%. Однако существуют и позитивные примеры (к числу которых можно отнести и компанию «Алмазы России — Саха»).

Существенной проблемой до сих пор остается отставание геологического изучения территории: преобладают прогнозные ресурсы, а не разведанные запасы. С начала 1990-х гг. положение с воспроизводством минерально-сырьевой базы существенно ухудшалось, для различных видов сырья оно является, по некоторым оценкам, критическим.

Тем не менее, несмотря на имеющиеся сложности, добывающие подотрасли цветной металлургии Дальнего Востока имеют хорошие перспективы для своего развития. Практически все существующие виды добычи имеют хорошую сырьевую базу для расширения. Сырьевая база позволяет обеспечить российские потребности в олове, вольфраме, благородных металлах и т.д. Кроме того, в нынешних экономических условиях предприятия имеют возможности найти свое место и на рынке Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), предпосылки и опыт такого сотрудничества есть.

Как уже отмечалось выше, основой хозяйства ряда регионов Дальнего Востока является рыбохозяйственный комплекс. Дальневосточный промысловый бассейн является главной составляющей рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации. Удельный вес бассейна в общих объемах добычи морских живых ресурсов континентального шельфа исключительной экономической зоны Российской Федерации составляет более 85%. В настоящее время рыбохозяйственный комплекс Дальнего Востока в большей степени ориентирован на внешний рынок.

Предприятия, производящие машиностроительную продукцию, сосредоточены в основном в Хабаровском и Приморском краях, Амурской и Еврейской автономной областях. Отличительной чертой машиностроения является существенный удельный вес и значение оборонного производства (в первую очередь это касается Хабаровского края). В течение 1990-х гг. оборонный комплекс России, и Дальнего Востока в частности, переживал значительное падение, связанное со свертыванием оборонных заказов. Активно начался процесс конверсии.

В настоящее время на территории регионов Дальнего Востока и Забайкалья расположено более 30 предприятий и организаций практически всех отраслей оборонной промышленности с общей численностью работающих 56,5 тыс. человек (по данным на середину 2000 г.): в промышленности — 56,1 тыс. человек, в науке — 0,4 тыс. человек.

Продукция, выпускаемая предприятиями и организациями оборонной промышленности Дальнего Востока и Забайкалья, составляет в оборонном комплексе России в настоящее время более 3%.

Если в 1992–1995 гг. для реализации инвестиционных программ конверсии предприятий и организаций, расположенных на территории Дальнего Востока, было выделено 35,5 млн руб. бюджетных средств, то в последние годы финансирование инвестиционных программ конверсии предприятий и организаций оборонной промышленности практически не производилось. Ситуация несколько изменилась в последнее время: военно-промышленным предприятиям и организациям оказывается государственная поддержка в связи с конверсией оборонного производства. За 6 месяцев 2000 г. на дотации промышленным предприятиям, направляемые на потребление и содержание инфраструктуры, из федерального бюджета выделено 4,6 млн рублей.

В последние годы происходит изменение ситуации. В целом на этих предприятиях по итогам работы в 2000 г. наблюдается увеличение объемов производства. При этом более заметен рост объемов производства военной продукции по сравнению с гражданской. В настоящее время положение в машиностроении Дальнего Востока начало улучшаться. Появляются заказы на производство техники. Так, Комсомольское-на-Амуре производственное объединение, специализирующееся на производстве авиационной техники, в 2000 г. заняло 36-е место в списке крупнейших компаний России по объему реализации продукции (12,6 млрд руб.), уровень рентабельности производства компании составил 33,6%.

Конкурентоспособность большинства других отраслей промышленности Дальнего Востока в настоящее время крайне низкая.

Крупнейшими компаниями регионов (по данным исследования Рейтингового агентства «Эксперт») в настоящее время являются АЛРОСА («Алмазы России — Саха») и «КнАПО» («Комсомольское-на-Амуре производственное объединение»). Кроме них в список 200 крупнейших попали еще 4 компании. 77-е место в этом списке занимает компания «Якутуголь», объем реализации продукции которой в 2000 г. составил 5,3 млрд руб., а уровень рентабельности — 9,5%.

Как можно заметить, список крупнейших компаний в основном отражает его отраслевую специализацию. В то же время показательно, что среди всех перечисленных компаний наиболее высокий уровень рентабельности имеют специализирующиеся на добыче и переработке драгоценных камней и металлов. А вот компании рыбохозяйственного комплекса выделяются наиболее низкими показателями рентабельности (у «Дальморепродукт-Троулерс» рентабельность и вовсе отрицательная), что лишний раз свидетельствует о серьезных проблемах в этом комплексе.

 

 

 

Утвердить на 2002 год:

квоту на вылов тихоокеанских лососей в размере 11000 тонн для Японии, установленную в соответствии с межправительственным соглашением с этим государством о сотрудничестве в области рыбного хозяйства от 12 мая 1985 г.;

квоту на вылов тихоокеанских лососей в размере 5550 тонн для обеспечения государственного мониторинга миграции лососей в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

квоты на вылов тихоокеанских лососей в размере 16207,86 тонны для использования в научно-исследовательских, контрольных и рыбоводных целях, определенные на основании научных программ и планов ресурсных исследований, согласно приложению № 1;

промышленные квоты на вылов тихоокеанских лососей в размере 125017,74 тонны, выделяемые субъектам Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью, и Еврейской автономной области для распределения между заявителями, поставляющими рыбное сырье на рыбоперерабатывающие предприятия, расположенные на территории Российской Федерации, либо реализующими продукцию на территории Российской Федерации, согласно приложению № 2.

 

 

 

Причиной данного обращения является все более ухудшающееся социально-экономическое положение города, отсутствие решений острых проблем горожан: задержки заработной платы, увеличение платежей за жилье и коммунальные услуги, при отсутствии элементарного обслуживания населения. Отсутствие горячего водоснабжения в летний период, ненадлежащая подготовка города к зиме, состояние дорог, а также ряд других, не решаемых вопросов местного значения органами местного самоуправления. Считаем, что с приходом нового градоначальника населению нашего города жить стало хуже. Многие наши избиратели разочарованы в своем выборе и работе градоначальника, в его компетентности, как руководителя и хозяйственника, и требуют от нас, как от депутатов представительного органа, принятия действенных мер по наведению порядка в городе. К глубокому сожалению, администрация города игнорирует все наши предложения по изменению существующего положения. Все инициативы в выполнении наказов избирателей блокируются при приеме решений на сессиях. При соглашательской позиции председателя городской думы и части депутатского корпуса принимаются решения в угоду чиновнического аппарата. При этом мы превращаемся в «статистов» при голосовании и в просителей при разрешении вопросов горожан, а городская дума уже превратилась в придаток администрации города, которая «штампует» решения, внесенные градоначальником. Вместо конструктивной работы, мы становимся участниками и заложниками пагубной политики по созданию нового административного ресурса, пожирающего налоги населения и утверждающего диктатуру градоначальника в работе всех органов местного самоуправления. Выдвинутое предложение о сложении своих должностных полномочий депутатам Карпенко П.Д. и Шиловой Л.А. особенно ярко показало, как нынешняя исполнительная власть уходит от ответственности и контроля, стремится устранить неудобных депутатов и создать «карманную» думу на все годы власти градоначальника. Осознавая свою ответственность перед городом и своими избирателями в создавшейся обстановке тотального нарушения принципов демократии, коллегиальности в работе городской думы и законности в деятельности исполнительных органов, мы оцениваем деятельность градоначальника как «неудовлетворительную». Тем самым мы выражаем свое несогласие с проводимой градоначальником и послушным большинством думы политикой по управлению городом. Этот наш шаг является демократичной возможностью предотвратить развал ЖКХ, добиться изменения курса и стиля работы исполнительной власти, установления контроля за его деятельностью и решения вопросов организации жизни города в интересах населения, а не власти и политических кругов. Мы предлагаем градоначальнику внести серьезные коррективы в свою деятельность и совместно со всеми депутатами заняться конкретно решением проблем города, выполнением возложенных на него населением обязанностей.